——改革开放四十周年太原交通运输开放发展综述
发布机构：交通局更新时间：2018-12-17
畅通天下 便利全球
——改革开放四十周年太原交通运输开放发展综述
发布机构：交通局更新时间：2018-12-17
“北京至俄罗斯全境、至乌克兰，货物源源不断，走起”“莫斯科持续分货中，兄弟们辛苦了”……上海靖航国际物流有限公司北京分公司经理田胜君每天都将新成果——堆积成小山一样的外贸包裹照片分享在微信朋友圈中。首届中国国际进口博览会结束不久，上海靖航国际物流公司新成立的国际贸易子公司就迎来“开门红”——11月21日，首批两票外贸货物顺利抵沪，一票是从西班牙进口的高档水晶灯，另一票是从日本进口的光学镜片。
田胜君的三姐田聚君白手起家，2007年经交通运输部、商务部、海关总署批准，在上海市虹口区创办了上海靖航国际物流有限公司。依托全面对外开放的综合立体交通运输网，该公司10余年就将物流服务做到了全球市场。
“运输和通关越来越便捷。我们的外贸货物开始用船、飞机、汽车运输，近几年中欧班列不断开通，选择铁路运输的国内外货主逐渐增多。随着国家深入推进‘一带一路’建设，公司业务重心也发生了变化，对美国的外贸货运量有所减少，往非洲、中亚、东南亚等地的基建材料、机械设备等货运量大增。”田聚君认为全面深化的开放环境对民营企业意味着莫大的商机。
改革让中国与世界接轨，开放让中国深度融入世界。1978年，我国货物进出口总额为206亿美元，位居世界第29位；2017年，货物进出口总额达到4.1万亿美元，比1978年增长197.9倍，居世界第一位。
如今，市场经济深入人心，中国为全世界提供了60%的水泥、45%的钢铁、25%的汽车、70%的智能手机、90%的笔记本电脑、80%的空调。首届中国国际进口博览会吸引了来自五大洲的172个国家、地区和国际组织参会，成交额达578亿美元。
中国买全球，卖全球，利惠全球，而这有赖于面向世界、全面开放、立体发达国际交通运输网络的强大支撑。
交通运输业是我国最早对外开放的行业之一。1979年，交通部驻港企业招商局在深圳创办蛇口工业区，奏响改革开放先声。1984年，国家设立14个沿海开放城市，沿海港口成为对外开放的“窗口”。
40年，沧桑巨变。交通运输的开放先行、优先发展，支撑起国家全面对外开放发展。作为我国改革开放的总设计师，邓小平同志高瞻远瞩，在很多场合强调优先发展交通运输的重要性。
1978年8月18日，邓小平在北京会见杨振宁时说：“发展工业有两个先行官：电力、交通。”
1984年年初，邓小平到广东、福建，看了三个经济特区，视察了招商局创办的蛇口工业区。他认为：“深圳的蛇口工业区更快，原因是给了他们一点权力，500万美元以下的开支可以自己作主，他们的口号是‘时间就是金钱，效率就是生命’。”
1979年7月8日，招商局在广东省宝安县蛇口公社炸山填海，打响了中国改革开放第一炮。当时的蛇口还是一片荒滩，缺水，缺路，缺电。后来，这里创办了中国第一个对外开放的工业园区——招商局蛇口工业区。“先有蛇口，后有深圳特区”由此开端。
交通运输探索先行，为引进外商、外资铺平道路。
1981年年初，广东省交通厅决定引用外资改建广州至珠海路桥。同年8月经广东省政府批准，广东省公路建设公司与澳门南联公司签订了《关于贷款建设广珠公路四座大桥的协议书》，在中国开创了引进外资兴建交通基础设施和贷款修路的先河。
1986年《中国交通报》记载：深圳创建特区以来，不少华侨想回家乡投资办厂，但因公路不好，引进工作进展不快。当年，市公路公司投资1000多万元，加上区公所自筹资金140万元，把通往该区的五段29公里公路进行了扩建改造。日本商人清源先生得知宝安公路扩建的消息，立即从日本赶到观兰签约投资700万美元办厂。宝安县有关统计资料表明，由于公路交通条件改善，出现了“公路修到哪里，外商投资就到哪里”的局面，当年新引进项目700多宗。
随着“对外开放，对内搞活经济”方针的进一步贯彻落实，1984年全国沿海港口外贸物资吞吐量大幅度增长，超过一亿吨，比1980年增加35.6%。与此同时，货物压港、压船现象开始突显。
1984年《中国交通报》报道：由于外贸运输任务猛增，天津港集装箱码头压港、压船现象严重。在压港货物中，两个月以上的就有1800多标准箱。为此，天津港呼吁国家有关部门采取紧急措施，解决问题。
1986年8月，邓小平视察了天津港。他高兴地说：“天津港下放两年来经济效益显著提高。人还是这些人，地还是这块地，一改革，效益就上来了。”
国家和各级交通运输部门努力采取各种措施，破除交通“瓶颈”制约。
国务院针对加快港口建设、提高港口作业效率实施了一系列举措。1985年，根据《国务院关于发布〈港口建设费征收办法〉的通知》，交通部制定了《港口建设费征收办法施行细则》，决定自1986年1月1日起对26个沿海港口外贸进出口货物征收港口建设费。由此，港口基础设施建设加快，港口堵塞严重的问题逐步得到大幅缓解。
在港口引进外资方面，1985年，交通部会同国家物价局发布的《关于中外合资建设码头优惠待遇的暂行规定》明确，中外合资企业可以自行定价。由此改变了码头收费不灵活等问题，外资投入港口的积极性大幅提高。
原交通部部长黄镇东告诉记者，港口利用外资，不仅解决港口建设资金的燃眉之急，而且引进了先进工程管理模式和先进港口装卸设备，提高了港口效率。
为了更好地服务进出口贸易，1984年11月，交通部远洋班轮会议商定开辟94条远洋班轮航线。班轮定期开往欧洲、非洲、地中海、东南亚、波斯湾、日本、香港、美国、加拿大和澳大利亚等地区和国家。
1985年年初，我国尝试开辟中欧集装箱班轮航线，但因为压港严重、货物未能按时集中等原因，班期不能保证。
“国务院要求我国远洋运输部门要开好班轮，就是赔钱，跑几次空船也要坚持下去，下决心创出信誉。”原中远总公司总经理、原交通部副部长林祖乙回忆。
当时争论得很厉害，有人认为多装两三百箱货，多等一天有什么关系？在国务院有关领导同志的关心支持下，在运作上坚决按照“宁可甩货也要保班期”原则按时开航，创诚信品牌。
1986年年初，交通部印发通知，将美加线、欧洲线、澳洲线、地中海线、波斯湾线的部分航班定为“五定”（定航线、定船舶、定货种、定泊位、定时间）核心班轮，按照班期表按时运行。
沿海省份也积极发展海上运输。如福建省政府决定引进外资和利用外汇信贷购置船舶，并对贷款购置的船舶实行“自贷自还、不提折旧、不缴税金、不缴盈利”的特殊政策。1979年至1985年，福建省先后引进外资和利用外汇信贷2300多万美元。
开放步伐逐步由沿海深入长江，开放领域逐步由港口、公路建设拓展到交通运输全领域。
为贯彻实施“对外开放对内搞活经济”的方针，国务院于1983年4月9日批准了《中华人民共和国外国籍船舶航行长江水域管理规定》，明确自当月20日起“张家港上界以下长江水域对外国籍船舶开放”。
1987年12月23日开工建设的京津塘高速公路，是国家“七五”跨“八五”期的重点建设工程，也是我国第一条利用世界银行贷款建设的跨省市高速公路，在我国高速公路建设史上具有里程碑意义。原交通部总工程师杨盛福说：“通过修建这条路，我们学到了国外的先进技术、引
