在全县县乡两级人大换届选举工作动员会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县县乡两级人大换届选举工作动员部署会议，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、关于人大换届选举工作的重要论述精神，传达贯彻上级人大关于换届选举工作的部署要求，统一思想认识、明确目标任务、压实工作责任，全面启动我县县乡两级人大换届选举各项工作，动员全县上下同心协力、严谨务实，高标准高质量完成本次换届选举各项任务。

县乡人大换届选举，是全县广大人民群众行使当家作主民主权利的重要途径，是发展全过程人民民主的基层实践。本次换届处在“十五五”规划开局起步的关键时期，事关基层国家政权建设，事关全县改革发展稳定大局，事关广大人民群众切身利益。做好这次换届选举，选好县乡两级人大代表，开好新一届县乡人民代表大会第一次会议，对于把党的主张通过法定程序转化为全县人民共同意志，凝聚各方力量推进全县经济社会高质量发展，夯实基层治理根基，具有十分重大而深远的意义。全县各级党组织、各相关部门、各选举单位要站在捍卫制度、服务大局、为民履职的政治高度，深刻把握换届工作的政治性、法律性、程序性，切实扛起人大肩负的法定职责，统筹谋划、周密部署、协同推进，确保换届选举全过程方向正确、程序合法、风清气正、人民满意。下面，我结合人大岗位职责，讲四个方面意见。

一、提高政治站位，把牢根本方向，深刻领会换届选举的时代内涵与实践要求

人大换届选举不是一般性业务工作，而是重大政治任务，是检验各级党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的现实考场。我们必须始终把政治建设摆在换届工作首位，牢牢把握换届工作正确政治方向，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿换届选举全过程各方面，深刻理解做好本次换届选举工作的重大现实意义。

（一）深刻认识换届选举是筑牢基层政权根基的必然要求

县乡两级是国家治理体系的“神经末梢”，县乡人大是基层国家权力机关。人大代表由人民选举产生，代表人民行使管理地方国家事务的权力，换届选举直接关系基层国家政权班子的组成，关系党的执政根基在基层的巩固。通过规范有序的换届选举，把政治可靠、群众公认、履职能力过硬的人选为人大代表，再通过人代会依法选举产生县乡两级国家机关领导人员，能够从组织层面保障党的路线方针政策在基层落地见效。作为人大常委会，我们首要职责就是坚持在党委统一领导下，把党的领导落实到选民登记、代表提名、投票选举、会议召开每一个法定环节，保证党组织意图通过法定程序得到充分体现，筑牢党领导下的基层政权基础。

（二）深刻认识换届选举是践行全过程人民民主的生动实践

全过程人民民主最深厚的土壤在基层，县乡人大换届选举正是全过程人民民主最直接、最广泛的实践载体。广大选民通过登记成为选举主体，依法联名提出代表候选人，参加投票行使选举权，全过程参与民主选举实践，就是人民当家作主看得见、摸得着的现实体现。换届选举不只是投出一张选票，更是民意汇集、诉求表达、共识凝聚的完整过程。我们要依托换届选举工作，搭建民意沟通平台，畅通群众表达诉求渠道，引导广大群众有序政治参与，让民主选举的过程成为倾听民声、汇集民智、凝聚民心的过程，真正把人民意愿体现到代表选举结果之中。

（三）深刻认识换届选举是服务全县发展大局的现实需要

当前，我县正处在抢抓发展机遇、攻坚重点任务、推进转型升级的关键阶段，改革发展稳定任务繁重，各项事业都需要广泛凝聚社会共识、汇聚群众力量。人大代表一头连着党委政府，一头连着千家万户，是联系群众的桥梁纽带。高质量完成换届选举，选出一批敢担当、善履职、接地气的人大代表，能够更好地把基层群众的所思所想、所急所盼反映上来，把党委政府的决策部署宣传下去，为破解发展难题、增进民生福祉、推进基层治理提供强大动力。人大系统要立足职能，以换届为契机，建强县乡两级代表队伍，为我县推进各项事业发展积蓄强大的民主力量。

全县人大系统干部、各选举工作机构工作人员，要不断强化思想自觉，坚决克服“换届只是组织部门任务”的片面认识，摒弃麻痹松懈、简单应付的思想倾向，杜绝重结果轻程序、重进度轻规范的错误做法，以强烈的政治责任感和使命感，扛起法定职责，主动担当作为，把思想和行动统一到党委的部署和人大法定履职要求上来。

二、恪守法定准则，严守程序规范，精准把控换届选举各个关键工作环节

人大换届选举法律规定严密、程序链条完整，每一步都有明确法律依据，任何一个环节出现疏漏，都可能影响选举整体效力。我们必须牢固树立法治思维，严格恪守宪法以及选举法等法律法规，坚持法律规定不变通、法定程序不走样、法定步骤不减少、落实标准不降低，牢牢盯住换届全流程关键节点，把严每一道关口、做实每一项流程，实现换届选举于法有据、程序完备、全程可追溯。结合换届工作推进时序，要重点抓实六大关键阶段工作。

（一）抓实换届筹备阶段，夯实选举工作组织基础

完备扎实的前期筹备，是换届选举平稳推进的前提。按照法律规定，要依法组建县、乡两级选举委员会，选举委员会是主持换届选举的法定机构，承担划分选区、分配代表名额、组织选民登记、审查选民资格、确定正式代表候选人、组织投票等法定职责。县人大常委会要依法履行好组织牵头职责，指导各乡镇规范设立选举工作机构，配齐配强业务骨干，建立健全工作机制。要科学合理划分选区，选区划分必须遵循便于选民参加选举活动、便于代表联系选民、便于代表开展履职活动的原则，统筹考虑地域、人口、单位、行业等要素，精准测算代表名额，严格落实代表结构比例要求，科学分配县乡人大代表名额。同时，要抓紧制定换届选举实施方案，梳理工作台账，厘清时间节点，细化工作预案，开展业务培训，对选举工作人员开展法律知识、业务流程实操培训，让所有参与换届的工作人员懂法律、懂程序、懂业务，为后续工作开展打牢基础。这里要特别强调，要严格对标把握十个法定程序、十个法定时间、十个法定人数相关硬性要求，把法定要素嵌入工作方案、工作台账，做到每一步工作对照法律条文开展，每一项操作都有据可查。

（二）抓实选民登记阶段，保障选民法定选举权利

选民登记是确认选民资格的法定程序，直接关系广大群众选举权能否得到保障，容不得错登、漏登、重登。我县人口分布情况复杂，既有常住户籍人口，也有外出务工流动人口，还有居住在本地的外来人员，人员流动性大，登记工作难度不小。各乡镇、各选区要坚持以户籍登记为基础，结合实际居住地、工作单位开展登记，做到“不错登、不漏登、不重登”。要重点关注外出务工人员、流动人口、企业职工、在校学生等群体，分类施策做好登记，妥善处理人户分离带来的登记难题，保障每一位符合条件公民的选举权利。要严格把握选民资格审查，依法甄别不能行使选举权利的情形，按时依法公布选民名单，受理选民对于选民名单的申诉，依法做好申诉复核答复工作。人大相关工作机构要加强对选民登记工作的业务督导，下沉到选区一线，抽查核对选民登记台账，及时发现纠正登记过程中的偏差问题，确保全体符合法定条件的选民都能够纳入登记范围，享有参与选举的权利。

（三）抓实代表候选人酝酿确定阶段，严把代表入口质量关口

选好代表是换届选举的核心目标，代表候选人的提名酝酿、资格审查、确定正式候选