一、2014年财政地税工作回顾
（一）立足生财有道
1.政策体系继续完善
2.资金扶持逐年加大
3.财税服务持续提升
（二）立足聚财有方
1.税源控管重前瞻
2.税收征管重绩效
3.非税管理重常态
4.税务稽查重规范
（三）立足用财有效
（四）立足理财有规
1.预算改革再推进
2.财政监管再加强
3.国资管理再深化
（五）立足管财有章
1.路线教育创特色
2.群团活动求实效
3.正风肃纪抓常态
4.制度建设促规范
二、扎实做好2015年财政地税工作
（一）2015年经济财税形势
1.收入增速放缓与支出刚性增长成为新常态
2.深化财税改革与规范财税管理成为新常态
3.反腐倡廉与严肃财经纪律成为新常态
（二）2015年财税工作指导思想
三、2015年财政地税工作任务
（一）围绕创新驱动
（二）围绕应收尽收
1.夯实监控基础
2.做实征管文章
3.抓实法治氛围
（三）围绕民生为本
（四）围绕完善体制
1.完善政府预算体系
2.建立绩效管理体制
3.健全监督管理机制
（五）围绕形象素质
1.紧抓教育培训
2.常抓正风肃纪
3.严抓反腐倡廉
与时俱进 稳中求进 团结奋进
努力开创财税事业科学发展新局面
——在全市财政地税工作会议上的讲话
吴云川
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻党的十八届四中全会、省杭州市财政地税工作会议和市委十三届八次全会精神，回顾2014年财政地税成绩，分析当前经济财税形势，部署2015年财政地税任务，下面我代表局党委作报告。
一、2014年财政地税工作回顾
过去的一年，面对进入新常态的经济财税形势，我们以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，围绕市委市政府确立的发展战略和市十五届人大三次会议确定的财政收支目标，克难攻坚，开拓进取，各项财政地税工作取得新成绩，全年实现财政总收入525971万元，同比增长8.1%；其中地方一般公共预算收入281926万元，同比增长8.0%。全年完成一般公共预算支出456621万元，同比增长9.2%。
（一）立足生财有道，着眼长远促转型稳增长
1.政策体系继续完善。建立健全财政奖补机制，会同有关部门制定建设“百里画廊·千里画卷”、农业产业化、新型城镇化、重大平台运作、融资保障和发展创新型经济、信息经济、智慧经济等36项激励政策，政策引导更加明显。
2.资金扶持逐年加大。向上争取各类补助资金106040万元，相当于全年一般公共预算收入的37.6%；向上争取7年期地方政府债券28000万元，发行企业债券100000万元，兑现各类扶持资金229383万元，地税依法审核办理减免税费17467万元、所得税税前扣除45632万元、减征社会保险费6901万元，资金扶持更加有力。
3.财税服务持续提升。编发《便民办税春风行动服务手册》，编排财税“六五”普法戏曲《改革唱响新歌谣》到农村演出，制作税收微动漫，省市媒体录用新闻信息216篇，地税行政许可从4项减为3项、非行政许可审批从122项减为15项并提速40.0%，112项涉税管理事项中95项能当场办理，推出“市域通办”和午间值班服务项目，增设“61112366”对外咨询电话，财税服务更加细致。
（二）立足聚财有方，依法规范堵漏洞增收入
1.税源控管重前瞻。研究经济走势、税制改革、政策调整和企业经营对税费收入的影响，制定地税三年（2014～2016）税源规划，建立财税综合数据分析平台，年末税源监控企业660家，占企业税收的68.7%。
2.税收征管重绩效。建立应用系统突发性事件预防与应急处理机制，加强税源风险管理控制，对股权转让、税务注销企业开展纳税评估，实施个人出租房屋税收委托代征，对2290户企业税收数据测算后制定亩产税收实施计划，完善资产转让管理制度，开展行政事业单位全员全额申报。全年征收地税各项收入491794万元，同比增长23.3%；其中税收收入235037万元，同比增长8.2%。
3.非税管理重常态。开展5年来土地出让金自查工作，规范彩票公益金管理，全年征收非税收入368024万元。选取辖区内大行业大企业大集团开展费源调查，建立社会保险费缴费比例调整机制，全年征收社会保险费收入228226万元，同比增长48.1%。
4.税务稽查重规范。深化执法责任制计算机考核模块应用，建立举报案件优先查处机制，健全税务执法行为规范。查处发票违法案件17起、曝光10起，开展征管薄弱环节专项检查，全年检查企业244家，查补税费2330万元。
（三）立足用财有效，尽力而为惠民生促和谐
继续执行压缩会议、购车和出国经费等规定，实施公务用车制度改革，制定行政事业单位基本支出、项目支出预算和会议费、培训费管理规定，全年一般公共服务支出42403万元，同比下降4.7%；其中“三公”经费7878万元，同比下降37.8%。调整城乡低保、五保集中供养、孤儿基本生活和失业保险金等标准，出台被征地农民、老农保制度转换办法。全年民生保障支出346098万元，同比增长10.8%，占一般公共预算支出的75.8%，同比提高1.1个百分点。节约资金全部用于“五水共治”，全年“五水共治”支出22639万元。
（四）立足理财有规，坚持不懈推改革强管理
1.预算改革再推进。研究新一轮镇街财政体制方案，试编基层卫生院收支预算，84个镇街部门的“三公”经费在网上公开。选取60个项目11841万元资金进行绩效评价，实行镇街财政国库集中支付和公务卡改革，全年发放公务卡5875张（其中镇街345张），全市使用公务卡后现金使用量3233万元，同比下降41.5%。
2.财政监管再加强。做好市长离任经济责任、财政涉农资金、财政存量资金和土地出让金专项审计的对接工作，出台道路交通事故社会救助基金和财政专户资金保值增值联席会商等制度。建立结转结余资金定期清理机制，将省市补助和一次性项目等上年结余资金3629万元结转到位。开展“小金库”治理再检查，清理财政各专户出借资金，共压缩借款16549万元。制定政府投资项目工程竣工财务决算管理办法，全年核减工程造价11763万元、核减率10.6%。在杭州率先开通政府采购电子评标和网上商城，全年节约采购资金4133万元、节约率15.5%。建立会计之家网站，全年组织培训6964人、发证7265人次、处理312人次。
3.国资管理再深化。开展事业单位及所办企业产权登记，制定市属国有企业国有资本收益收缴办法，配合做好行政事业单位公务用车上缴、审核、评估和拍卖等工作，参改的204辆车辆起拍价599万元、成交价992万元、溢价率65.6%。加强政府性融资平台公司债务预算管理，努力防范政府债务风险。
（五）立足管财有章，持之以恒抓队伍提效能
1.路线教育创特色。教育实践活动与财税改革发展紧密结合，自编《<之江新语>古语俗语注释本》、《党的群众路线教育实践活动简读本》等学习资料，发放各类书籍1250本，集中学习62次1300人次，走访企业173家，召开各层面座谈会19次，征求各类意见建议160条。通过群众提、自己找、上级点、互相帮和集体议等方式，对局党委、党委成员和党员中层干部存在的“四风”问题进行深刻剖析，局党委和八个党支部有序召开民主（组织）生活会，坦诚开展批评与自我批评，分析问题根源，提出整改措施。本着谁主管、谁负责的原则，制定整改落实方案，明确整改责任人、路线图和期限，突出建章立制关键环节，确保整改事项落地生根。全局干部职工对路线教育满意率94.1%，“为民务实清廉”主题深深扎根财税系统。
2.群团活动求实效。探索个人自学、单位共学、专家导学、领导讲学等分类多层次学习活动，举行专题报告会3场，开展警示教育6次，组织党团员清明扫墓祭英烈、参观民族日报社等活动，全局党员认领“圆梦微心愿”182个。举办主题演讲比赛并推荐优秀作品参加上级比赛，荣获杭州市局和临安市二等奖。承办杭州财税系统乒乓球、羽毛球比赛，获得羽毛球团体第二名、乒乓球优胜奖。积极参加市十三届运动会13个大项比赛，取得全市总分第六的好成绩。
3.正风肃纪抓常态。履行“两个责任”“一岗双责”要求，执行中央“八项规定”、省委“28条办法”“六个严禁”和市委“34条意见”，开展“知廉守洁·行廉守信·敬廉守法”活动，遵守“酒局”“牌局”禁令，针对机关效能、勤政廉政、工作作风和劳动纪律等内容，开展不定期明查暗访71次，严肃处理违反党纪政纪3人，形成多方位多层次的监管新格局。
4.制度建设促规范。按照体现干部职工意愿、着力提速增效的要求，对已有管理制度进行梳理，列出清单做好废止、修订工作。制定完善效能建设督查问责、党风廉政建设、教育培训考核、工作人员考勤、差旅费管理、公务用车改革后续事项和公文制发等办法，进一步健全用制度管人管事机制。
党工青妇、文秘宣传、综治卫生、档案保密、老干部管理、基建维修和伙食供应等后勤岗位，围绕中心、服务大局，默默无闻、甘于奉献，为财税中心工作提供了强力保障。
一年来的财税改革发展实践，我们深切体会到：一要科学响应新常态，注重创新奋进。过去一年的财税工作面临经济发展、全
