2018年南昌县人民政府工作报告

——2018年1月14日在南昌县第十六届人民代表大会第三次会议上

南昌县人民政府县长　陈翔

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。

2017年工作回顾

一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“全市当龙头、全省树标杆”的目标定位，自我加压、攻坚克难，有力推动了县域经济社会稳健快速发展，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，迈出了强攻“四个千亿”、决战“两个率先”的坚实步伐。

过去一年，我们不忘初心、砥砺前行，全国进位的步伐越来越实。在第十七届全国县域经济与县域综合发展百强榜单中，再次进位赶超，前移8位，跃居第30位，谱写了连续九年跨越赶超的壮丽篇章，提前三年兑现了“率先挺进全国百强第一方阵”的庄严承诺。与此同时，在全国中小城市、新型城镇化质量、投资潜力三个百强县排名中，分别前移2位、3位和1位，跃居第44位、38位和10位，并跻身全国十佳“两型”中小城市第6位。

过去一年，我们万众一心、众志成城，全省标杆的地位越来越牢。动员一切可以动员的力量，斗志昂扬地投身“创文创卫”活动。7月14日，我县被全国爱卫会授予“国家卫生县城”荣誉称号。11月14日，中央文明委授予我县第五届全国文明城市光荣称号，成为全省首个也是唯一一个县级全国文明城市。一年内相继摘得两块沉甸甸的国家级“金字招牌”，诠释了“全省树标杆”的工作追求，彰显了“首府首县”的担当作为。

过去一年，我们大干快上、风雨兼程，全市龙头的作用越来越显。主要经济指标继续保持较快增长，财政总收入、地方公共财政预算收入分别完成117.2亿元和63.8亿元，同比分别增长12.2%和16.6%；地区生产总值、固定资产投资、工业投资分别完成782亿元、888.7亿元和491.2亿元，同比分别增长9.2%、12.5%和14.6%，五项指标总量稳居全省县市第一。实际利用内资等6项指标全市占比稳步提升，规上工业增加值、工业投资等4项指标全市占比超过1/6。新增“四上”企业170家，新增数和总数双双位居全市第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

一、坚持集群集聚，转型升级取得阶段成效

始终坚持强攻产业、决战工业，全力实施“产业四年倍增行动计划”，推动了产业集群集聚。

1.工业经济提质增效。投资128亿元的江铃股份富山新能源汽车基地开工建设，投资50亿元的济民可信生物医药产业园签约落户，宁波华翔等78个重点工业项目快速推进，江铃控股8AT整车扩能、思邦齐等项目竣工投产，小蓝经开区汽车及零部件、食品饮料、生物医药三大主导产业工业总产值完成731.7亿元，同比增长11%。七海复泰、沃海森等战略新兴产业项目签约落户，德瑞光电等竣工投产。全县新建标准厂房90万平方米，小蓝经开区工业总产值、主营业务收入分别完成1282.5亿元和1136亿元，稳居全省国家级开发区第一方阵。

2.第三产业活力迸发。总投资320亿元的新洪城大市场、爱琴海购物广场等13个项目加快建设，红星美凯龙、江西国际汽车城三期、平安象湖风情等一批大型商业综合体相继开业，全县新增商业面积62万平方米，社会消费品零售总额、限上批零住餐零售额分别达179亿元和90.8亿元，同比增长14.9%和18.1%。智慧昌南电商双创基地正式开业，煌上煌被评为省级电商示范企业，新增人之初、乐村淘等3家市级电商示范企业，全县电商交易额突破170亿元，同比增长46.9%。菜鸟联盟签约落户，全国最大的自营电商企业——京东物流开工建设。向塘物流仓储面积达25万平方米，占全市的半壁江山，向塘综合物流产业集群被认定为全省唯一的省级物流中心。

3.现代农业稳步发展。总投资37亿元的台湾汉光、昌工控股等12个现代农业项目集中开工，南新市政公用生态农业示范园一期开园。积极培育和发展农村电商、休闲农业等新型业态，全市首个镇级供销电商综合服务中心开业运营，新增全国休闲农业与乡村旅游星级企业3家。市级以上龙头企业、家庭农场、休闲大户分别发展到121家、8386家和434户，均位居全省首位。千亩以上圩堤填塘压浸工程全面竣工，10.4万亩高标准农田加快建设，全省首套雷电监测预警系统建成投入使用。

4.建筑产业裂变扩张。全力打造全省首个装配式建筑产业园，聘请了中国建材工业研究院编制装配式建筑产业规划，同时与中建中科建筑工业化研究院、同济大学建筑设计研究院南昌分院等6家科研院校开展战略合作；总投资61.7亿元的中民筑友、杭萧钢构、北京迈瑞司等7家企业签约落户，市政远大装配式建筑竣工投产。千亿建筑科技产业园“筑巢引凤”优势不断放大，23家建筑企业落户二期产业园。建筑企业积极走出兴业，市场遍布全国，并逐步向美国、印度尼西亚、阿富汗等20多个国家拓展。新增特级企业2家、总量达5家，占全省的近1/3；建安产值突破千亿元大关，达1096.9亿元，占全省总量的1/6。

二、坚持做优做靓，城乡面貌获得明显改观

大力实施“旧城复兴、新城提质”战略，狠抓国家卫生城、文明城对标达标，精致建设，精细管理，城乡环境面貌大为改观，呈现出“每天不一样”的变化。

1.文明创建促进建管水平提高。着力打基础、补短板、促提升，倒逼城市建管水平提高。启动了县城总规修编和沿江片区城市规划，推进综合管廊、海绵城市和城市“双修”等专项规划编制。聚焦“两线一片”和省市重大重点项目，房屋征收面积突破170万平方米，创历年之最。85万平方米的9个安置房小区全面竣工，189万平米的24个安置房小区建设有序推进。南外环迎宾互通以西段、沿江快速路竣工通车，“九纵九横”主干路网基本成型；昌吉赣、地铁三号线、昌东大道南延等省市重点工程进展顺利。总投资139.7亿元的81个基础设施项目全面铺开，320国道、富山大道、八月湖路提升改造工程竣工通车，芳湖路、莲西路等5条“断头路”顺利打通。扎实推进“美丽昌南·幸福家园”环境综合整治，澄湖西路等11条道路“白改黑”、莲塘大道等3条沿街立面综合改造、4451盏路灯“暗改亮”、体育馆社区等15个社区“旧改新”全面完成。投资1.9亿元，新建集贸市场9个，提升改造11个，芳华、万湖等集贸市场投入使用。建成区环卫保洁、园林绿化市场化运作全覆盖，环卫保洁机扫率达85%以上。六小行业、垃圾广告、非机动车乱停乱放等专项整治深入实施，城市管理精细化水平明显提升。

2.镇村联动助推乡村建设提速。按照三年“扫一遍”的要求，扎实推进新农村建设，高起点编制了新农村全域规划。推进了冈上、塔城等4个集镇街道综合整治，启动了广福吴石村等10个小康示范村、三江后万村等9个精品示范点建设，887个新农村点基本建成，广三公路提升改造竣工通车。蒋巷、幽兰入围省级特色小镇创建名单，黄马入选全国“一村一品”示范村镇，幽兰获评江西省旅游风情小镇，向塘剑霞村、八一钱溪村获评全国文明村镇。深入实施“创文巩卫”城乡一体化。按照“拆、清、绿、改、装、亮”的要求，推进了304公里铁路沿线环境综合整治，美化房屋1.7万栋，拆除乱搭乱建2449处，清除卫生死角4542处，沿线环境焕然一新，得到了省市充分肯定。严格执行镇村农村清洁工程考评奖惩制度，农村生活垃圾处理率达100%，通过了全省农村生活垃圾专项治理考核验收。

3.综合整治主攻生态环境提升。以创建国家生态县为引领，狠抓生态环境综合整治。源头上下决心禁，强力推进中央环保督察反馈问题整改工作，全面实施禁养区专项整治和非禁养区生猪规模养殖场粪污整治，拆除、关停养殖场1270户。工程上下力气治，向塘、三江集镇污水处理厂建设有序推进，蒋巷山尾村、八一板联村等6个新农村污水处理站全面建成，莲塘河综合治理及景观提升、昌南新城景观明渠建设顺利推进，莲塘污水处理厂一级A提标改造基本完成。日常上下功夫管，积极开展绿盾2017、非法捕捞、非法采砂、黑臭水体等专项整治行动和鄱阳湖南湖村断面等劣Ⅴ类水整治；完成赣江饮用水源地整治和7个农村饮用水源保护区划定，饮用水源地水质达标率100%。全面开展大气污染防治，狠抓城市扬尘和秸秆禁烧，基本完成燃煤锅炉改造任务。全年环境空气优良率达81.9%，同比上升5%；空气质量综合指数4.99，同比下降2.7%。向塘、幽兰获评省级生态乡镇。

三、坚持开明开放，改革创新得到整体推进

强化问题导向，以改革破除发展藩篱，以开放拓展发展空间，以创新挖掘发展潜力，让一切发展的活力竞相迸发。

1.改革全面发力。深入推进“放管服”改革，在全省率先挂牌成立行政审批局，27枚印章归为一枚，278项审批事项统一划转，审批时限平均压缩30%，得到了群众的好评和上级的肯定。按照“核定收入基数、超收分类分成、统筹财权事权、支出全额保障”的思路，进一步理顺了县乡财政管理体制，增强了基层的主动性。以“过程规范化、业绩数据化、考核奖惩化”为原则，全面铺开县乡机关绩效考核，调动了广大干部职工的积极性。农村集体土地产权改革试点、企业事中事后监管体制改革、国有企业改制和办社会职能剥离、司法公证体制改革等工作有序推进，全域永久基本农田划定、土地利用总体规划调整、农村土地确权登记发证等工作全面完成。持续开展“降成本、优环境”专项行动，减轻企业负担近20亿元。

2.开放步伐加快。完善招商引资考核奖励机制，组建了9个专业招商组。设立了北京、深圳、广东等驻外商会，澄湖e线上线运行。按照“两个月一次”的频率，先后举办了汽车及零部件产业投资环境推介会、首届莲花经贸文化节等六场大型招商活动，全年共引进项目107个，总投资910亿元，其中金一文化等50亿元以上项目4个、铂瑞能源等20亿元以上项目19个、威孚力达等10亿元以上项目28个，引进项目数量和体量均创历史新高。积极融入国家“一带一路”发展战略，南昌铁路口岸一期封关运行。新开通向塘至深圳盐田港、宁波北仑港、福州江阴港等三条常态化外贸班列和首列赣欧（亚）南昌-河内国际货运班列，全年发行货运班列170趟，进出口标箱7440个，外贸进出口集装箱运量占全市的65%。

3.创新源泉涌动。着力推进大众创业、万众创新，新登记市场主体10651户，增长26%。出台了鼓励企业改制上市挂牌暂行办法，设立了亿元专项资金助推企业上市，正味食品成功挂牌，本土上市企业发展到8家，成为全省上市企业最集中的县域。新增了文投、水投、交投和铁投等四家国有企业，发放“财园信贷通”和“财政惠农信贷通”等贷款19.9亿元。专利申请量、授权量位居全省前列，连续四年荣获全省专利十强县。推进了小蓝高新技术产业园建设，新增人之初、同心紫巢等院士工作站4家，国家级工程技术中心发展到4家、省级发展到34家、市级发展到49家。高新技术企业发展到105家，位居全省县市首位。全国第7家、全省首家中国青年创业社区落户小蓝。

四、坚持民计民生，社会事业实现普惠发展

立足民生是最大政绩、发展由人民共享，扎实推进了总投资52.3亿元的十大民生工程和58件民生实事。

1.脱贫攻坚战全面打响。出台了“2+8”脱贫攻坚举措，实现了市级以上贫困村、建档立卡贫困户“四个全覆盖”，圆满完成12个贫困村、2650名贫困群众退出的年度脱贫攻坚工作任务，贫困发生率从1.7%下降至0.5%。广泛发动人大代表、政协委员、工商联企业家和爱心人士参与安居扶贫，捐建房屋397栋。筹资2000余万元资助贫困学子，有效消除贫困学生辍学现象。完善医疗保障制度，减轻贫困群众医疗负担3000余万元，医疗费用个人自付比例为6.7%，低于全市平均水平2.3个百分点。建立县级扶贫就业基地18个、省级就业扶贫基地2个，2432名建档立卡贫困户实现了转移就业；建成村级扶贫光伏电站18座和光伏扶贫户站927个。18个贫困村的151个新农村点全部竣工，25户以上自然村公路硬化率达100%。

2.社会事业全面进步

——城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达33987元和17971元，同比增长9.3%和9.5%。新增城镇就业8600余人，发放小额担保贷款2.3亿元。完成1186套公租房摇号分配工作。

——洪燕学校、新城学校（二部）和第二批8所农村中心校投入使用，县一幼幸福雅苑分园、县二幼幸福庄园分园顺利开园，小蓝经开区莲塘一小校区提升改造、59个农村学校“薄改”工程等全面启动，“义务教育发展基本均衡县”省级复查顺利通过，莲塘一中包揽全市理科高考前三甲，并荣获“全国百强高中”。圆满举办“千里跑赣鄱”马拉松蒋巷首站赛，虎山龙舟代表队荣获中华龙舟大赛总决赛季军。

——全省首家县人民医院与南大二附院医联体正式运行，县乡医联体建设逐步铺开，县疾控中心、120急救中心、县中医院二期主体工程竣工，71个村级卫生计生室标准化建设基本完成，城镇居民独生子女父母奖励工作全面启动。举办了纪念八一南昌起义暨建军90周年系列活动、影视文化产业发展高峰论坛等文化活动，首部本土电影《莲开一夏》完成摄制，《情定澄湖·创在昌南》获第五届亚洲微电影艺术节金海棠奖。新增国家3A级景区 2家，黄马凤凰沟景区开通省外旅游专列100余趟，全年接待游客突破800万人次。

——第二次全国地名普查全面完成。黄马、武阳精品敬老院加快建设，新增居家和社区养老服务站25家。新开、优化公交线路13条。新修乡镇主干公路176公里、通自然村公路80公里，实施危桥改造24座。110千伏莲西、东岳等变电站开工建设, 向塘、幽兰、泾口等乡镇农网升级改造有序推进。铺设、改造市政供水管网29.5公里，供水保障能力不断提高。

3.社会治理全面加强。八月湖街道办事处挂牌成立。新增“天网”探头1000个，实现“六区”全覆盖；县、乡、村三级综治中心建设全面推进，县综治中心实现“五网合一”；交管智能指挥平台建设跻身全国一流行列，12个智慧平安小区、“看家护店智慧眼”技防入户工程稳步推进；组建“六支巡逻队伍”，建立“七位一体”巡逻防控模式，社会治安立体防控体系进一步完善。坚持铁腕治理，打击侵财性犯罪“风雷”、“赣剑”行动成效显著；持续开展整治“黄赌毒”、打击传销专项行动；大案要案全部告破，反恐工作扎实开展，禁毒工作跨入全国先进行列。全省首个掌上公共法律服务平台上线运行。“民情连心桥”全面启动，办结群众诉求2200余个，调处化解矛盾纠纷4300余起，全县信访工作呈现“一上升、五下降”的良好局面。深入开展安全生产大排查、消防平安专项行动，安全生产形势总体平稳；市场监管改革成效显现，市场秩序进一步规范，全县社会大局和谐稳定。

一年来，政府自身建设取得新进展。坚持县政府常务会议学法常态化，合法性审查贯穿重大行政决策全过程，组建了县政府工作顾问室，行政执法“三项制度”试点稳步开展，“双随机一公开”监管实现全覆盖，政府决策能力进一步提升。自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案296件，办复率和满意率均达100%。“12345”政府服务热线平台办结市民投诉7200余件，回访满意率97.9%；播出《媒体聚光镜》专栏52期，曝光问题120个，整改率达90%，政府服务水平进一步提高。全面加强党风廉政建设，深入开展“两学一做”常态化、制度化学习教育，加大重点项目资金、重大投资项目审计力度，立案审查违纪案件195件，政纪处分23人，政府工作效能进一步提速。此外，国防人防、民兵预备役、征兵和双拥工作不断加强，民族宗教、史志档案、粮食供销、气象地震、防灾减灾、金融保险、邮政通讯、机关事务、老龄慈善、保密、工青妇等各项事业取得新成绩。

各位代表，一年来，我县先后被授予全国群众体育先进县、全国推广厂务公开民主管理工作先进县、全省乡村旅游工作先进县和省级森林城市等荣誉称号。这些成绩的取得，归功于市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的热情帮助，凝聚着百万昌南人民的心血和智慧。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻县单位、人民解放军、武警官兵，向所有关心、支持和帮助南昌县发展的社会各界人士和海内外朋友，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，发展不平衡、不充分是我县的主要矛盾，主要表现在：与百强排名前列的先进县市相比，经济总量还不够大，产业层次还不够高，发展后劲还不够强，转型升级步伐仍需加快；与加快发展的要素需求相比，生产要素瓶颈日趋凸显，融资、用地和资源环境约束进一步收紧，破解难题能力仍需提升；与全面建成小康标准相比，民生领域还有欠账，百姓福祉仍需增进，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是“拼争四个率先、建设五个昌南”的关键之年。拥抱新时代，践行新思想，我们必须坚持以问题为导向、以目标为引领，把握形势，抢抓机遇，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各