夯实发展组织保障 引领新旧动能转换
锻造政治过硬业务过硬作风过硬富有活力的党政干部队伍

——在中共肥城市委十四届二次全体（扩大）会议上的讲话

常 绪 扩

（2017年7月15日）

同志们：

这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，传达贯彻省第十一次党代会和泰安市委十一届三次全体（扩大）会议精神，动员全市上下进一步统一思想、坚定信心，务实敢当、主动作为，奋力开创经济社会持续健康发展新局面。刚才，立军同志传达了省第十一次党代会和泰安市委十一届三次全体（扩大）会议精神，全市各级党组织和全体党员干部，要把学习贯彻会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，准确把握精神实质，紧密联系工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我代表市委常委会，讲三个方面的问题。

一、市第十四次党代会以来的工作取得新进展

市第十四次党代会以来，在省委和泰安市委坚强领导下，全市各级主动适应新常态，牢牢把握“稳中求进、进中求好”总基调，开拓进取、创新实干，经济社会保持了平稳健康发展态势。

党建引领作用有效发挥。树立党的一切工作落到支部的鲜明导向，以构筑“党建新高地”为目标，深入实施党建“基石工程”，以创建过硬支部为重点，开展“晋位升级”行动，争创五星级党组织，基层党组织的战斗堡垒作用更加突出，13个党支部被评为“泰山先锋”红旗党支部，居县市区前列。实施“提能转型”行动，选优培强支部书记，分领域开展支部书记全员培训，推行基层党组织书记胜任度评价，基层党组织书记争先率先的意识、干事创业的能力、实干大干的劲头全面提升。实施新一轮高水平村居集体经济壮大行动，走好“理促调帮”的路子，上半年村集体经营性收入达到1.43亿元，同比增长12%。选派领导干部到金融行社挂职锻炼，开展党员“标准化”学习教育，编发《党员学习参考》，建立集中学习制度，党员干部的宗旨观念、素质能力、先锋作用、担当意识明显增强。落实全面从严治党主体责任和监督责任，驰而不息正风肃纪，营造了积极向上、风清气正的政治生态。

发展思路理念深入人心。市第十四次党代会确定的“12345”的发展思路，加快构筑党建新高地、法治新高地、市场新高地的目标定位，符合省和泰安市党代会精神，切合肥城市情实际，在实践中发挥了引领方向、凝聚共识、汇聚合力的作用；“实事求是地想、实事求是地谋、实事求是地干”的理念深入人心，“情况明、方法对、工作细、责任实”，不做表面文章，不搞形象工程，成为推动各项工作的基本遵循；“开放、包容、务实、敢当”新时期肥城精神，内化为广大市民群众的价值追求，外化为日常工作生活的自觉行动。

“四大动能”效应逐步显现。聚焦发力企业培植、招商引资、对上争取、新型城镇化“四大动能”，经济发展的质量效益稳步提升。1—6月份，预计实现生产总值401.2亿元、同比增长5%；一般预算收入29.29亿元，其中税收收入20.4亿元、增长9.01%。坚持“抓发展就要抓经济，抓经济就要抓企业”，全市规模以上工业企业实现主营业务收入515.6亿元、利润33.8亿元，同比分别增长2.4%和15%，纳入调度的15家“三强”工业企业，累计实现主营业务收入140亿元，同比增长48.74%；泰安38家“三强”企业中我市有5家，主营业务收入和利润占比分别达到22%和40%，两项指标均居县市区首位。发挥农业龙头企业引领作用，建成有机农业精品园6处，2家农业新型经营主体完成企业化转型，新增农业龙头企业6家。组建招商谈判和项目落地“两支专业队伍”，强化过程管理、阶段考核，招商引资到位资金27.5亿元，预计利用外资7020万美元。对上争取到位资金9.4亿元，产业衰退地区政策争取进展顺利，上报了29个新旧动能转换重大项目，投资400亿元的矿区转型振兴示范工程初步纳入省新旧动能转换计划盘子，省下达泰安市100平方公里的“七区示范”空间，分配我市40平方公里，电厂四期项目有望明年获批。加快新型城镇化步伐，被确定为省级新型城镇化试点、中等城市试点，全力推进棚户区改造，今年计划铺开9861套，已开工建设6760套，计划融资14.55亿元，争取专项奖补和基础配套资金1.6亿元。

空间载体布局持续优化。坚持规划引领，优化空间布局，整合资源要素，加快产城融合，着力构建以城市核心区为引领，以新旧动能转换先行区、经济技术开发区、世上桃源旅游经济开发区、汶阳田农业高新技术产业开发区为骨干，协同发展、融合并进的“一核四区”格局，打造区域经济新的增长极。我市边院、石横以“一区两园”模式创建省级经济技术开发区，省相关部门已经同意，报省政府待批；新旧动能转换先行区正在制定概念性发展规划；汶阳田农高区初步形成了开发建设的总体思路和规划框架。全力以赴抓好制约肥城长远发展的重大交通工程，东西向的青兰高速肥城段加快建设，南北向的济微高速正进行规划论证，泰肥一级路西延、泰临路城区段改造全面铺开，肥梁路拓宽改造已展开勘察定界，一级路绕城规划正成为现实，互联互通的交通大动脉逐步打开。大城区、大片区、大园区、大交通的格局加速构建，未来若干年的发展空间得以解决。

各项事业发展协调并进。持续加大民生投入，上半年民生支出32亿元，同比增长9.8%；铺开“大班额”瘦身项目25个，7个竣工、10个完成主体工程，教育满意度稳居泰安县市区之首；完成卫计机构整合，落实49项公共卫生服务项目，镇村医疗服务能力持续提升；实施文化惠民工程，顺利通过省基层综合性文化服务中心考核；全力推进脱贫攻坚，争取省市扶贫产业资金1451万元，精准扶持76个项目；统筹推进违建拆除、国家卫生城市复审和全国文明城市创建，法治肥城、平安肥城建设不断深入；全面推进深化改革，新增2项国家级、4项省级改革试点，作为全省唯一代表，在成都召开的全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会上作了经验介绍。

体制机制创新激增活力。着眼于工作的规范有序、任务的高效落实，探索创新管用有效的制度机制。建立镇街部门“四定”工作汇报会制度，年初建账、年中查账、年底收账；建立市四大班子联席会议制度，对重点工作、重要事项集中交流、集中会办；实行重点工作项目责任化管理，签订责任书、立下军令状、强力抓落实；建立“履职尽责、快准追责”机制，制定《调整不适宜担任现职干部实施办法》，探索研究干部容错纠错机制，激励干部勇于担当、干事创业；调整优化高新区管理体制、运行机制，激增了高新区“二次创业”的强大活力。

在肯定成绩的同时，更应看到存在的问题和不足。客观方面的问题要从主观方面找原因，发展中的差距要从作风状态上找不足。从政治上看，有些党员干部大局意识不强，党性觉悟不高，有的对上级的决策部署阳奉阴违、落实不力；有的不维护班子团结，会上唱赞歌、私下唱反调；有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，道听途说信谣传谣，甚至捕风捉影造谣生事。从业务上看，面对新常态、新情况、新问题，有些干部自以为是、固步自封，不学习、不调查、不研究，情况不明决心大，心中无数点子多，更谈不上用法治的思维、市场的手段推进工作、破解难题。从作风上看，主要表现为不愿担当、不敢担当，消极应付、庸懒散拖，在岗不履职、在位不尽责，宁愿不做事，只求不出事；有的遇到问题要政策、等文件、靠规定，把“实事求是”当作不作为的借口、不干事的挡箭牌；有的各自为政、我行我素，遇到问题推诿扯皮，形不成合力。从队伍活力上看，有的缺乏最起码的职业道德，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、舒舒服服领票子、浑浑噩噩混日子，精神萎靡不振，缺乏干事的激情和进取的动力，工作迟迟打不开局面、出不来成绩，甚至整个单位都老气横秋、一潭死水。对这些问题，我们必须高度重视、认真解决。

二、全力打造高素质党政干部队伍

事业发展，关键在人。全面落实省第十一次党代会和泰安市委十一届三次全体（扩大）会议的部署要求，顺利实现市第十四次党代会确定的愿景目标，加快新旧动能转换、推动转型发展任务艰巨，尤其需要锻造“政治过硬、业务过硬、作风过硬、富有活力”的党政干部队伍。

1、守本色，以“政治过硬”检验忠诚。政治过硬是党员干部的立身之本，在任何岗位、任何时候、任何场所，都要旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。一是增强政治定力。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实党委（党组）理论学习中心组制度，严格执行党内政治生活准则，坚持完善“三会一课”、双重组织生活、谈