王玉志同志在全省建筑节能与
建设科技创新工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入贯彻中央和全省城市工作会议、全国科技创新大会和省委十届十四次全体会议精神，总结"十二五"以来全省建筑节能与建设科技创新工作成绩，对今后一个时期的重点工作进行研究部署。上午，参观考察了青岛中德生态园、装配式建筑示范工程、智慧住区等现场，大家普遍感到很受鼓舞、很受启发。刚才，青岛市建委全面介绍了建筑节能与科技创新工作情况，济南市建委等6个单位从不同方面作了交流发言，都讲得很好，各地要相互学习借鉴。会上省厅与各市签订了绿色建筑与建筑节能目标责任书，各地要结合实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、开拓进取，真抓实干，全省建筑节能与建设科技创新工作取得明显成效
近年来，在省委、省政府正确领导下，全省住建系统认真贯彻落实国家和省决策部署，积极作为，扎实工作，着力推进建筑节能与建设科技创新工作，为全省住房城乡建设事业健康发展作出了积极贡献。
（一）建筑节能工作深入推进。一是建筑节能标准全面落实。推行建筑节能全过程闭合式管理模式，在全国各省区率先全面执行居住建筑节能75%、公共建筑执行节能65%的设计标准，设计阶段、施工阶段标准执行率分别保持在100%、99%以上。2011年以来，全省累计建成节能建筑4.5亿平方米。二是建筑节能改造扎实开展。"十二五"期间，全省完成既有居住建筑节能改造1.2亿平方米，惠及城市居民130余万户，规模居全国第一位；完成公共建筑节能改造1100万平米，济南、青岛被列为国家公共建筑节能改造重点城市，日照、文登被列为国家"节能暖房"重点市县。三是可再生能源建筑应用持续深化。突出抓好太阳能光热建筑一体化，在全国率先将12层以下居住建筑及集中供应热水的公共建筑纳入强制推广范围，因地制宜推广浅层地能、空气能热泵及太阳能光伏等建筑应用技术。五年来，全省建成太阳能光热一体化应用建筑1.48亿平方米、浅层地能热泵应用建筑3900万平方米，太阳能光电建筑应用装机容量达到184兆瓦。积极推进国家可再生能源建筑应用示范创建工作，先后有9市、17县、1区获批国家示范市（县、区），烟台、威海获批集中连片推广重点区，35个项目列入国家光电建筑应用示范项目、科技研发及产业化项目，示范数量和规模居全国首位。四是公共建筑节能监管不断加强。我省及青岛市分别获批国家公共建筑节能监管体系建设示范省市，山东大学等10所高校获批全国"节约型高校"试点，创建省级"节约型高校"32所、"节约型医院"22家。对2300栋、870栋、720栋公共建筑实施了能耗调查、能源审计和用能分项计量监测，省及17市公共建筑节能监测平台全部通过验收，在全国率先实现部、省、市三级能耗监测数据联网。
（二）绿色建筑推广步伐加快。一是法规政策不断完善。省人大颁布实施《山东省民用建筑节能条例》，将发展绿色建筑列为法规条款。省政府印发《关于大力推进绿色建筑行动的实施意见》，为推动我省绿色建筑发展提供了有力保障。省厅会同有关部门，研究制定了一系列配套政策和管理制度，绿色建筑法规政策体系初步形成。二是标准体系基本健全。省厅编制发布了《山东省绿色建筑设计规范》，组织修订了《山东省绿色建筑评价标准》，制定实施了绿色建筑规划审查要点、设计深度及施工图审查要点等多部技术文件，我省绿色建筑标准体系进一步健全。三是政策扶持力度加大。为支持绿色建筑试点示范和科研开发，协调省财政调整设立建筑节能与绿色建筑发展专项资金,整合省级新型墙材专项基金，累计列支资金近23亿元，有力推动了绿色建筑发展。四是建设规模持续扩大。自2014年起，政府投资或以政府投资为主的机关办公建筑、保障性住房、公益性建筑及大型公共建筑率先执行绿色建筑标准；自2016年起，县城及以上城市规划区新建建筑全面执行绿色建筑标准。全省新建满足绿色建筑标准的建筑1.7亿平方米，绿色建筑评价标识项目4840万平方米。推动绿色建筑由单体推广向区域性发展转变，由城市向村镇拓展，先后创建21个省级绿色生态示范城区和16个示范城镇。
（三）装配式建筑发展势头良好。一是推进力度不断加大。省委、省政府《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》对发展装配式建筑提出明确要求。省厅成立装配式建筑工作领导小组和专家委员会，先后在济南、青岛召开现场会，组织开展了装配式建筑重大课题研究、标准编制和示范城市、工程和生产基地创建。济南、青岛、潍坊等市结合实际，研究出台了容积率奖励、财政补助、政府贴息等激励政策，加快装配式建筑发展。二是技术体系初步确立。省厅发布了建筑产业现代化技术体系和装配整体式混凝土结构体系推广目录，组织编制了《装配整体式混凝土结构工程设计规程》等多项地方标准，确立了涵盖装配式预制混凝土结构、钢结构、木结构等在内的装配式建筑结构技术体系，推广了PK装配整体式剪力墙结构、钢结构轻钢结构多层住宅等适用体系。三是试点示范初见成效。济南成为国家住宅产业化综合试点城市，培育国家住宅产业化基地8家，获批国家装配式建筑示范项目27个；组织创建省级建筑产业现代化试点城市10个、建筑产业化生产基地55个、省级装配式建筑示范工程35项，全省装配式建筑开工面积累计达到1200万平方米。四是产业发展初具规模。我省在装配式建筑开发、设计、施工、建材生产、机具制造等行业培育了一批骨干企业，现有混凝土预制构件生产线54条、年生产能力760万立方米，钢结构生产线286条、年生产能力605万吨，整体厨房、整体卫浴产能分别达到218万平方米、20万套，为装配式建筑发展奠定了良好产业基础。
（四）智慧城市创建扎实推进。智慧城市是未来城市的重要发展方向，也是提高城市管理效能、提升为民服务水平的重要途径。2012年以来，我省26个城市先后获批国家智慧城市试点。各试点坚持"因地制宜，特色鲜明"的原则，不断完善试点实施方案，探索创新组织机构、运营管理、资金筹措等模式，创建工作取得阶段性成效。一是顶层设计逐步完善。16个试点城市编制了智慧城市建设规划，明确了发展目标和工作任务。莱芜、东营市制定了智慧城市建设实施方案，已通过省厅评审。青岛西海岸新区等多地出台了智慧城市建设实施意见。二是信息化水平显著提升。各试点以智慧城市试点为契机，积极打造"智慧住建"，整合建设、环卫、城管、园林等信息资源，建立完善住建领域综合信息管理平台，推进行政审批"网上办理"、建筑市场信息"网上查询"、工程现场"实时监控"，有效提升了政务服务质量和效率，城市精细化管理水平明显提升。三是民生服务应用得到普及。各试点注重以人为本，普遍把民生服务应用作为智慧城市创建重点。烟台、威海等市组织实施智慧公共服务示范工程，把"互联网+"引入居家养老、便民服务等中，建立民生服务平台，打造"e时代"智慧社区，提升居民服务智慧化水平。
（五）建设科技创新成效显著。一是科技创新力度进一步加大。围绕城镇化、城乡规划与城市设计、城市运营管理、节能减排、建筑产业现代化等重点领域，不断加大科研开发力度，一批关键技术取得突破。"十二五"期间，全省获得国家科技进步奖3项、住建部华夏科技奖26项、省科技进步奖47项。二是科技成果转化进度进一步加快。省厅制定实施了《山东省建设科技成果推广应用管理办法》，实行建设领域推广、限制和禁止使用目录制度，用好节能产品认定、新技术推广等手段，推动科研开发与成果转化有机结合。住建系统600多项科研成果通过省级以上鉴定，推广新技术、新产品300余项，建筑节能技术与产品、高性能混凝土与高强钢筋、供热管网自动监控系统、污水滤膜处理、垃圾渗滤液综合处理技术等得到广泛应用。三是科技引领作用进一步加强。全省建设类企业拥有省级技术开发中心21家、省级重点实验室6家。"十二五"期间，我省承担了20项国家标准、27项行业标准、59项国家级工法的编制工作，相关科研院所、高等院校、施工企业累计取得国家实用新型专利140项、发明专利23项、专有技术88项，科技创新对行业发展的贡献率明显提高。
近年来，我省建筑节能与建设科技创新工作取得显著成效，特别是建筑节能和绿色建筑工作走在全国前列，形成节能潜力2680万吨标准煤，减排二氧化碳6619万吨、二氧化硫54万吨，节地20万亩，利废8900万吨，占全社会节能总量的29%，为完成国家下达我省的节能减排任务作出了积极贡献。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。一是绿色建筑法规政策体系尚不完善，全寿命周期管理机制还不够健全，建筑节能工程质量有待提高。二是缺少装配式建筑扶持政策，一些地方认识还不到位、发展决心不足，技术标准体系建设还需进一步加强。三是部分智慧城市试点创建工作进展较慢，投融资机制不够完善，行业信息化管理、智能化应用水平不高，信息资源共享仍存在壁垒。四是
