一、第一阶段的工作情况
1、部分项目基建程序不到位
2、部分项目施工和监理进场后履约情况不好
3、部分项目业主对工程变更把握不准
4、有的渡改桥项目已开工
二、下一步治理工作的要求
认真抓好专项治理工作
规范全市公路建设领域的市场行为
——在全市公路系统2010年工作推进会上的讲话
张建华
同志们： 按照会议安排，我就进一步做好全市公路系统工程建设领域突出问题专项治理工作讲两点意见。 一、第一阶段的工作情况 根据中央关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见和省市关于专项治理工作的要求，为进一步规范全市公路建设领域的市场行为和领导干部从政行为，深入推进全市公路系统反腐倡廉建设，有计划、有步骤地完成专项治理工作，2009年11月23日，市局下发了《开展工程建设领域突出问题下专项治理工作实施方案》，明确了专项治理工作的总体要求，目标任务和工作重点，要求从六个方面开展专项治理工作。一是重点解决工程项目不严格履行建设程序等突出问题，切实规范工程建设项目决策和审批行为。针对项目决策是否经过充分论证，以加强项目立项、设计审查、招标投标，质量监督，施工许可，工程设计变更、交竣工验收等工作为重点，严格履行基本建设程序，全面提高基建程序执行力。二是重点解决招设标出借资质、围标串标等突出问题，切实规范公路工程招标投标活动。着重治理规避招标、虚假招标、投标人出借资质、围标串标，违法分包等行为。三是重点解决工程管理缺位和管理粗放等问题，切实提高工程建设项目的管理水平。对公路建设项目中工程质量和安全管理不到位、责任不落实，发生工程质量事故和安全生产事故进行重点查处。四是重点解决公路建设中资金监管不到位等突出问题，切实发挥建设资金的使用效益。五是重点解决工程建设信用缺失、履约不力等突出问题，切实推进公路建设市场诚信体系建设。重点查处工程建设信息公开不规范，搞暗箱操作以及工程建设项目中承包商信用缺失，合同履约率低、偷工减料、中包后转包和违法分包等问题。六是重点解决领导干部利用职权违规插手干预工程建设，以权谋私等突出问题，切实加大违法违纪案件查处力度。认真检查交通运输部《交通增加设施建设领域领导干部八项规定》的落实情况，严肃查处机关工作人员特别是领导干部利用职权违规插手工程建设以谋取私利以及官商勾结、权钱交易等突出问题，严格规范领导干部的从政行为。 为贯彻落实《交通运输部工程建设领域突出问题排查工作方案》，认真做好全市公路系统工程建设领域突出问题专项治理排查阶段的各项工作，市局于2010年1月5日专门制定下发了排查工作方案，明确了排查的范围和重点，1月28日，市局专题召开了全市公路工程建设领域突出问题专项治理工作会议，对排查阶段的工作进行了布置安排，丁局长和李总分别就如何做好排查阶段的工作提出了明确的要求。通过全面排查，我们对2008年以来立项、在建和竣工的，总投资规模在500万元以上且有政府投资和使用了国有资金的项目和非政府投资、未使用国有资金，总投资在3000万元以上的项目，对照五个环节可能存在的35个问题，进行了逐一检查。经统计，全市公路系统符合排查范围的工程建设项目共有30个，其中投资规模500万元至3000万元的项目15个，3000万元至5000万元的项目3个，5000万元以上的项目12个，这30个项目均属于有政府投资和使用了国有资金的项目。排查出来的问题是： 1、部分项目基建程序不到位。如北风垭隧道项目的征地手续未得到批复，环评工作未做，施工许可未办下来；“十一五”期间部分干线路网和农村路网项目的工可报告、施工许可和质量监督手续还在办理之中（17个）。 2、部分项目施工和监理进场后履约情况不好。如陆渔一级路项目有的标段施工单位人员变动达80%以上（但按程序履行了报批手续）。 3、部分项目业主对工程变更把握不准，把一些变更数额在10万元以内的一般性变更当较大变更上报。这个问题在这次排查中已进行规范和调整。 4、有的渡改桥项目已开工，但施工图设计还未批复。如兴山高阳大桥、枝江观陈路上的玛瑙河大桥。通过排查，没有发现违法违纪案件。 以上这些问题的存在，严重影响了公路工程建设的进度、质量、效益和行业的发展。我们一定要充分认识公路工程建设领域业已存在的问题的严重性和危害性，切实增强责任感和使命感，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省市相关领 |
