姜广涛：在市综合行政执法局2016年度总结表彰大会上的讲话VIP专享

姜广涛同志在市综合行政执法局

2016年度总结表彰大会上的讲话

（2017年2月7日）

同志们：

新春伊始，万象更新，今天我们隆重举行2016年度总结表彰大会，这既是一次回顾过去、表彰先进的总结大会，也是定标明向、再谋新篇的誓师大会。刚才，我们对2016年度全局先进集体和先进个人进行了隆重表彰。在此，我代表局党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！也借此机会，向辛勤工作在综合行政执法系统各条战线上的干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意。

下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的内容。

一、肯定成绩，激发斗志，在回顾总结中振奋精神，凝聚力量

2016年，在市委、市政府的正确领导下，全局干部职工锐意进取、开拓创新，攻坚克难、真抓实干，全年各项工作取得了显著成效。一是理顺机制，建立体制，各项工作健康全面开展。根据省、市批复精神，全面对16个领域的行政处罚权进行梳理细化，科学快速开展职能整合、人员划转、执法中队设立等工作，建立健全综合行政执法协调配合工作机制，形成了权责明确、分工合理的综合行政执法体系，改革工作得到了省编办、省法制办的充分肯定。二是疏堵结合，破解难题，实现城市精细化管理。按照“精细化管理”的标准，强化城市道路、路灯、桥梁、绿地以及广场、公园等公共设施管理，深化道路机械深度保洁工程，精准实施零星道路修复、裸露土地绿化整治、增绿增花、重要节点亮化，城市形象更加靓丽。创新实施了早、中、晚间错时执法制度，按照“疏堵结合”的原则设置一批临时瓜果摊点群和早夜市摊点群，市容市貌得到明显提升。由我局牵头负责的光大国际环保能源发电项目建设完工并实现生活垃圾进场处理，城市新空间项目各项手续办理正常，公共自行车二期以及公厕、垃圾中转站升级改造全面完成，城市功能日趋完善。三是规范运作，综合整治，城乡环境面貌实现新改观。我们以“村容整洁、环境优美”为标准，积极深化城乡环卫一体化工作，规范城乡环卫一体化市场化运作，实现了农村环卫保洁常态化。牵头组织开展铁路沿线环境综合整治，重点对环境卫生、违法建设管控、造林绿化等方面内容进行治理，取得了初步成效，营造干净整洁、文明有序的铁路沿线美丽风景线。四是依法行政，敢于担当，群众满意度明显提升。我们编制了法律法规汇编，报请省市制定出台多项规范性文件，进一步指导执法工作。集中打响“三大战役”，在创建全国文明城市、国家卫生城市以及大气污染防治工作中，我们勇当主力军，成立29个先锋纵队，尤其是党员干部冲锋在前，当旗帜、做表率，敬业奉献，集中整治“十大顽疾”，办理群众反映的热点难点问题3900余件，城市环境面貌明显改善。扎实开展综合行政执法工作，先后开展城市违法建设治理、非法开采矿产资源、卫星电视接收设施整治、粮食流通、文化领域执法等专项行动20余次，开展联合执法400余次，办理各类案件680余件，综合行政执法效果凸显。五是强根固本，锤炼队伍，建设一只敢打硬仗、能打胜仗的执法队伍。深入开展“两学一做”学习教育，坚持“规定动作”不走样，“自选动作”有特色，广大党员干部思想得到了洗礼。制定出台《准军事化管理》、《请销假制度》、《基层中队工作规范》等规章制度20余项，明确了准军事化管理、公车使用、工作纪律等规定，切实把各项制度转化为干部职工的行为规范。强化内部督察，对各类违规违法问题，发现一起，查处一起，营造风清气正良好环境。2016年12月底，滕州市综合行政执法局被省文明委命名表彰为2016年度省级文明单位。

　这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，得益于市人大、政协及社会各界的关心、支持，更得益于全局干部职工的团结拼搏、埋头苦干、忠诚担当、敬业奉献。在此，我代表局党委向各位领导和同志们表示衷心的感谢！

总结工作既是肯定成绩、鼓舞士气，更要查找不足、改进提升。要清醒看到，我们的工作依然存在一些差距和不足：一是工作机制还需要完善。综合行政执法体制建立时间短，执法工作还不够熟练，执法盲区还一定范围内存在，相关单位协手联动、齐抓共管的格局还未完全形成。二是精细化管理水平有待提高。城市管理数字化程度不高，占道经营、乱停乱放等问题还比较突出，市政园林环卫等城市公共设施历史欠账大，残缺破损、修复不及时等现象还一定范围内存在。三是环境卫生整治还很不到位。城中村、城乡结合部、老旧小区、部分村居等环境卫生状况较差，垃圾围村、围城、围田等问题尚未得到全部解决，部分路域环境需要整治，城乡环卫一体化群众满意度还有待进一步提升。四是队伍执法水平和能力需要提升。执法队伍业务素质参差不齐，本领恐慌问题较为突出，在履职能力和法律意识方面还需要进一步提升。这些问题在一定程度上制约了我市综合行政执法和城市管理工作的健康发展。这就要求我们全体领导干部职工必须以最坚决的态度、更大的力度、更严的要求、更高的标准、更实的作风，认真贯彻落实各级关于综合执法和城市管理的决策部署和重要指示批示精神，切实增强做好责任感和使命感，明确责任、履行职责、从严执法、狠抓落实，推动我们各项工作再上新台阶。

二、准确定位，突出重点，努力开创工作新局面

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是认真落实市第十三次党代会和市十八届人大会议提出任务目标的第一年，也是我市综合行政执法和城市管理实现跨越发展的关键之年。今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的“建设宜居宜业富裕美丽文明新滕州”的部署要求，以“对法律负责、为发展服务、让群众满意”为宗旨，突出推进人本城管，大力开展综合行政执法，全面实施城市精细化管理，深化城乡环卫一体化，切实加强队伍建设，着力提升工作规范化、网格化、法治化、信息化、常态化水平，让城市更整洁、更有序、更优美、更文明，让群众生活更加舒适便利，谱写综合行政执法和城市管理事业发展新篇章。

在具体工作中，要着重抓好“六个全面提升”。

（一）全面提升综合行政执法工作水平。我市是中央编办确定的全国综合行政执法体制改革试点城市，综合行政执法工作必须打造亮点、打造特色。一要加强基层执法中队规范化建设。开展基层执法中队规范化建设年活动和各执法中队达标创建活动，确保年底前所有执法中队规范化建设全部达标。二要完善综合行政执法协调机制。认真落实《滕州市综合行政执法实施办法》，及时协调解决执法工作中的问题，形成事前预防、事中检查、事后查处有机结合的长效监管机制。三要强化执法办案监督。严格执行执法全过程记录，实现全过程留痕和可回溯管理。推广运行网上办案管理系统，实现网上监督、案件资料的统计分析、综合查询等功能。建立执法案件主办人负责制度、重大疑难案件集体研究制度，落实行政执法责任制，健全责任追究、纠错问责机制，确保执法公平、公正文明。四要认真开展专项领域执法。积极认真开展国土、规划等领域执法，严管严查，及时发现、及时上报、及时立案查处；执法时不受中队人员有限，可以调动区域力量、全局力量，确保查处到位。国土卫片斑点已经省国土厅认定，春节前已经动员，近期市委市政府将召开专题会议进行部署，各中队要认真负责地配合镇街政府（办事处），以最大力度、最有效的措施，切实抓好整改查处。要突出抓好文化、旅游、粮食、物业等领域，加大执法力度，确保监管到位；对商务、人防、防震减灾等领域，要抓好执法破题工作，努力填补处罚空白。要结合季节特点和工作需要，在全面开展综合执法工作的基础上，每个月突出1-2个执法重心和执法主题，有针对性地进行全市