王登喜同志在全市秋冬季大气污染防治攻坚动员大会上的讲话
同志们:
今天会议的主要任务是,贯彻落实环保部京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理座谈会精神,进一步动员全市上下统一思想,提高站位,牢固树立“四个意识”,坚决打赢秋冬季大气污染综合治理这场硬仗,为迎接党的十九大胜利召开作出积极贡献。刚才,倪经纬博士对我市大气污染防治形势进行了全面会诊,对如何解决当前的突出问题提出了建议方案,点评非常中肯,为我们精准治污、科学治污提供了理论和方法支持;天兴同志通报了近期大气污染防治工作情况,部署了下一阶段的工作,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,强调三点意见。
一、认清当前形势,提高政治站位
今年是《大气十条》第一阶段的收官之年,确保圆满完成各项目标任务迫在眉睫。自7月份以来,党中央、国务院推动大气污染防治工作的节奏不断加快、力度持续加大。7月31日,张高丽副总理在京津冀及周边地区大气污染防治协作机制第十次会议上强调,要突出重点难点,深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。8月18日,在年初已经出台《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的基础上,环保部会同发改委、工信部、公安部、财政部、住建部、交通运输部等9个部委,以及北京、天津、河北、山西、山东、河南等6个省市,制定了任务更细、标准更高、措施更严的《京津冀及周边地区2017—2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》及6个配套方案。8月31日,环保部召开专门座谈会,李干杰部长就贯彻落实《攻坚行动方案》、坚决打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战,进行了系统部署,释放出了督察必严、问责必严的强烈信号。李干杰部长强调,如果不加压,今年的任务铁定完不成;如果完不成,后果很严重,并提出了四点要求,第一,认识要到位。京津冀及周边地区联防联控是国家环境治理的重点、难点、痛点和关键点,必须全力落实好联防联控办公室提出的“1+6”秋冬季防治方案。第二,关键要抓住。牢牢把握好《攻坚方案》体现的“突出工作重点、细化工作任务、系统综合施策、调集精兵强将、紧盯党委政府、量化刚性问责、强化技术支撑、加强公众监督、注重宣传引导”等9个关键特点。第三,信心要坚定。大战在即,决不能首鼠两端、畏首畏尾、踟蹰不前,要全力以赴抓好各项攻坚任务的贯彻落实,以空气质量改善的实际效果取信于民。第四,行动要加快。说干就干,立即干,要即刻进入攻坚状态,加快工作进度,采取有力措施,增强工作合力,严格把握时间节点,确保如期完成任务。9月12日,环保部第六宣贯组专程莅临我市,传达了李干杰部长的重要讲话精神,对《攻坚行动方案》进行了解读,为我们做好下步工作指出了明确的路径、方法和举措。9月15日,环保部下派102个巡查工作小组,对京津冀及周边地区28个城市开展为期四个月的巡查;派驻我市的4个巡查工作小组已经开展了大量工作,反馈交办了一批突出问题。9月22日,陈润儿省长对我市环保工作进行了暗访,充分肯定了我们取得的成绩,指出了当前存在的突出问题,并对下步工作提出了明确要求。大家要清醒认识到,秋冬季大气污染综合治理的形势更加严峻、要求更加严格、任务更加艰巨,必须提高政治站位,抓好贯彻落实,坚决打好这场硬仗。
（一）责任重大。做好京津冀及周边地区秋冬季大气污染防治工作是党中央、国务院部署的一项重大政治任务。京津冀及周边地区的地理位置特殊,被国家环保部列为全国大气污染最为严重的区域,可以说该区域的大气治理形势备受全国瞩目,受到世界关注,事关全国大气污染防治工作大局,事关党和国家对人民群众的庄严承诺。秋冬季是重污染天气多发时段,一旦防治不力,将会大幅抵消前期改善成果,甚至颠覆全年大气污染防治成效。因此,能否完成全年目标任务,关键在秋冬季,决战在重污染天气应对。今年以来,由于我们提前着手开展治污、依靠科技精准治污、坚持不懈铁腕治污,大气污染防治工作保持了良好势头,目前全市大部分单位坚持了年初以来的好做法,但仍有一部分单位的干部思想有所麻痹、干劲有所松懈,要坚决摒弃“马放南山,刀枪入库”的懈怠思想。回顾去年,在涉水项目已经被环保部限批的情况下,我们面临着2015年大气主要污染物指标不降反升的被动局面,承受着涉气项目限批的潜在风险,全市上下咬紧牙关、背水一战,最终扭转了被动局面,实现了绝地反击,为新乡发展赢得了空间。习近平总书记指出“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”,今年我市的招商引资、项目建设、脱贫攻坚、文明城市创建等重点工作能够顺利推进,与环境质量的持续改善密切相关。经济发展过程是一个调整的过程,产业结构调整有利于环境质量改善,环境质量改善倒逼产业结构调整,因此我们既要绿水青山,也要金山银山,坚持走生态优先、绿色发展之路,牢牢将营造良好生态环境的重任扛在肩上,为新乡打造更加优良的投资环境、拓展更加广阔的发展空间。需要强调的是,习近平总书记在重庆考察时多次谈到五大发展理念,首次在讲话中对每一个“理念”均增添了动词,即“崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享”,丰富了五大发展理念,意味着五大理念进一步上升到了制度层面、执行层面,是引导我们实现转型发展、提质发展、绿色发展的指挥棒,希望大家要学深悟透,在工作实践中贯彻好、落实好。
（二）任务艰巨。从全年目标任务看,我市大气污染防治的省定目标是,PM10平均浓度不超过122微克/立方米,PM2.5不超过69微克/立方米,优良天数达到189天以上。截至9月25日,PM10平均浓度为115微克/立方米,低于省定目标7微克/立方米;PM2.5平均浓度为65微克/立方米,低于省定目标4微克/立方米;优良天数为159天。根据去年冬防情况初步分析,去年10月20日至12月31日,全市PM10平均浓度反弹了9微克/立方米,PM2.5平均浓度反弹了8微克/立方米,这就意味着从今天开始到10月20日,全市PM10平均浓度要达到113微克/立方米,下降2微克/立方米;PM2.5平均浓度要达到61微克/立方米,下降4微克/立方米。因此,全市各级各部门要持续加压,强化措施,努力在冬防前把PM10、PM2.5两项指标降下来,在冬防期间要扼制PM10、PM2.5两项指标升上去,保持在合理区间,最终目标是严防跌入全国后十名、全省后三名。从秋冬季空气质量改善目标任务看,环保部《攻坚方案》明确要求,2017年10月至2018年3月,我市PM2.5平均浓度要同比下降15%以上,重污染天数要同比下降15%以上;意味着6个月的时间里,我市PM2.5平均浓度需保持在88微克/立方米以下,重污染天数需保持在26天以下。结合今年气象条件及往年数据规律,经专家组初步预测,2017年10月至2018年3月我市PM2.5平均浓度可能达到96微克/立方米,比目标值高8微克/立方米;重污染天数可能达到32天,比目标值多出6天。综合分析,完成全年以及秋冬季空气质量改善目标的压力巨大,尤其是秋冬季空气扩散条件较差,我们要深刻认识到没有“天帮忙”,就更需要“人努力”,必须不留任何余地,不抱任何幻想,出重拳、下死手,坚决完成大气污染防治目标任务。
（三）没有退路。当前,环保领域中“失责必问、问责必严”已成为常态。此次,国
