张华：在2017年全县水利工作会议上的讲话VIP专享

在2017年全县水利工作会议上的讲话

张华

同志们：

今天，我们召开全县水利工作会议，就是要认真贯彻落实全省水利局长会议精神，回顾总结2016年的工作，安排部署2017年的工作，凝心聚力，再创佳绩，不断开创水利工作新局面。下面，我先讲两个方面的意见。等会，赵县长还要做重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。

一、充分肯定2016年的工作

2016年，我们深入贯彻十八大及五中、六中全会会议精神，紧紧围绕县委、县政府的工作部署，励精图治，开拓创新，全县水利工作取得显著成绩，部里有名、省里有榜、市县有位。2016年，我县作为全国农田水利综合改革试点县之一，在水利部召开的全国水利改革会议中作了典型发言，得到上级的高度肯定；2016年争取国家水利投资2.64亿元，列全省县级第一，并为11月下旬召开的全省水利建设会议提供了参观现场；市水利局2016年综合考核我县排名靠前，即将召开的县委经济工作会议我局有6项工作进入先进序列，王家厂水库被评为全面工作先进单位。客观来讲，2016年我们取得了不错的成绩，主要体现在以下五个方面：

1、超前谋划，积极应对，防汛抗灾取得胜利。2016年我县遭受了2003年以来最大的洪涝灾害，全年降雨量达到1690.5毫米，比历年同期多393毫米，多三成。我县先后遭受13轮强降雨袭击，尤其是6月27日至7月6日10天时间里，连续遭受三轮强降雨袭击，全县平均降雨243.9毫米，官垸镇达到331.2毫米。受暴雨袭击，我县澧、淞、涔、澹、道5条水系全面超警戒水位，其中道水彭坪垸超2.01米、涔水袁家港超1.49米、澧水小渡口超1.26米、松滋水西支官垸超0.9米、澹水邓家滩超0.58米,先后出现大小险情120多处。全县上下积极应对，奋力抗灾，实现了“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、不死一人”的防汛工作目标。能够取得这样的胜利，主要在于：一是落实防汛储备。我们深入发动，强化责任，编制预案，建立了完整的防御体系；我们组建防汛抢险突击队1039人、机动队3000人，准备防汛抢险应急车船320多台，各镇、街道都组织了多轮次实战演练；我们通过积极争取，新添储防汛砂石12000立方米、编制袋20多万条，建成了全省、全市最好的县级防汛物资储备仓库。二是及时排除隐患。汛前，我们组织了“八个百分之百”水利工程安全大检查，摸清了底子，及时消除了隐患。发生洪涝灾害后，我们对大堤、水库、山洪灾害危险点多次进行拉网式排查，特别是堰塘、取水井、地下停车场等破坏地表的重点部位，及时组织处理险工隐患120多处。三是奋力抗灾救灾。灾情就是命令。面对洪涝灾害，水利系统干部职工日夜奋战在抗灾最前线，哪里有灾情，哪里有险情，哪里有危险，哪里就有“水利人”的身影。全县开动126台3.2万千瓦机埠全力抢排，共抢排渍水2.43亿立方米。排渍过程中，羊湖口、观音港、青龙窖电排站积极主动，抢排及时，保障了县城区的安全，没有出现大的渍灾。

 2、国筹并重，大干快上，水利建设成果丰硕。一方面，国投项目规模大。2016年我们继续把争资上项摆在重要位置，紧扣国家水利投资重点，积极争取国家投资项目，大搞水利建设，澧阳平原灌区续建配套、洈水灌区续建配套、河湖水网连通生态水利、中小河流治理、抗旱应急水源、山洪沟治理、100处机埠机埠更新改造、沟渠塘坝清淤增蓄、高效节水灌溉、农田水利综合改革等10大工程开工建设，累计争取国家水利资金2.64亿元，投资额度占全市总额的1/3,继续保持水利建设在全省、全市的强县地位。这些年来，澧阳平原灌区、王家厂水库、洈水灌区高度重视项目争取工作，信息捕捉迅速，项目前期扎实，2016年澧阳平原灌区争取项目投资5525万元、洈水灌区3900万元，王家厂水库还通过环保部门，将3.05亿元的投资计划挤进项目“笼子”，2016年已到位资金3000万元。另一方面，自筹项目成效大。2016年，各镇、街按照县政府下达的水利建设任务，强化措施，精心组织，掀起了农田水利建设高潮。全县计划完成2000口堰塘清淤扩容、1000公里渠道疏浚，229处机埠维修改造、152处水毁修复任务，到旧历年前已超额完成，其中堰塘扩容2293口，占计划的114.7%；沟渠疏浚1236.5公里，占计划的123.7%，其中三大灌区指令性任务计划278.9公里，完成310.7公里，占计划的111.1%；机埠维修改造完成239处，占计划的104.3%；水毁修复268处，占计划的176.3%。经过县委、县政府督察室现场督查和年终综合考核，渠道疏浚项目完成任务突出的如东镇、城头山镇、小渡口镇、澧西街道、澧澹街道、官垸镇、涔澹蓄洪区；三大灌区受益镇街完成任务突出的有城头山镇、大堰垱镇、澧西街道、澧浦街道、火连坡镇、如东镇、复兴厂镇；堰塘清淤扩容任务完成突出的有如东镇、码头铺镇、盐井镇、王家厂镇。11月24日全省冬春水利建设暨“十三五”农村饮水巩固提升现场会在我市召开，与会人员参观了我县小渡口镇水利建设现场，省、市两级对我县水利建设给予高度评价。

3、凝神聚力、开拓创新，水利改革顺利推进。2016年，澧县入选全省四个农田水利改革试点县之一。自改革启动以来，我们坚持试点先行、开拓创新，积极探索，较好的解决了农田水利工程“没人管”、“没钱管”、“没制度管”的难题，有效激发了社会、群众和基层组织的活力。一是探索项目建设新机制。2016年我们对小农水特色县100处机埠更新改造、洞庭湖区沟渠清淤以及高效节水项目引入竞争机制，优化财政奖补办法，完善项目监督方式，实施农田水利建设村级公示。2016年全县实行财政奖补总投资15219.87万元，其中群众自筹及社会投资达3664.57万元。二是探索管护新机制。按“谁受益，谁管理”原则，划分管护责任，落实管护责任人，制定管护经费筹措及使用办法；探索了社会化、专业化管护模式；探索了政府购买服务、财政奖补的方式。堤防管理逐步实现社会化、专业化管理模式。三是探索产权制度改革。完成了全县70769处小型农田水利工程基础信息录入工作，明晰和移交工程产权6.8万处；四是探索农业水价综合改革。以九旺灌区为试点项目区，建立精准补贴和节水奖励机制；五是启动基层水利站标准化站房建设。2016年完成了城头山、大堰垱镇等7处站房建设，目前主体工程已基本竣工；六是建设综合改革示范区。以大堰当镇的九旺村、城头山镇的城头村为改革示范区，各项改革工作顺利推进。11月24日，水利部在浙江省德清县召开的农田水利综合改革会议上，我县作了典型发言，是湖南省唯一一个发言单位，深受好评。

4、以人为本，依法治水，水生态建设再创佳绩。水安全、水生态关乎人民群众生命安全和社会经济发展。水利“十三五”规划将水生态文明建设摆在至关重要的地位。2016年我们加大水资源保护力度，着力改善水污染现状。一是饮用水水源得到保护。我县共建立55处集中供水工程，由湖南省环保厅划定为饮用水水源地有39个共40个点，涉及12个镇和3条河流，去年我们将这40个点全部纳入饮用水水源地保护管理，竖立公示牌，设立举报电话，明确责任单位和责任人，实行长效管理。二是水源地污染源得到整治。对全县境内500亩以上的14个湖泊、8条河流、152座水库实施全面整治保洁。协商解除全县水面养殖承包合同24处。对解除难度大、一时难以解除的22处水面养殖合同重新签订了管护协议。依法关闭了澧南汽车配件镀锌厂等21家环保手续不齐全、污染严重的企业。通过以奖代补依法关闭畜禽养殖场，对县城规划区及水源地周边的畜禽养殖场实施关闭、搬迁。共关停畜禽养殖场53家，拆除栏舍面积1.9万平方米。全县共取缔珍珠养殖面积3490亩。按属地管理原则，建立保洁责任体系，河湖库水面实行专人管理，实现了河面无杂草和漂浮物、河中无障碍、河岸无垃圾、洲滩无放牧的“四无”目标。全县水质状况明显好转，水资源、水生态环境得到明显改善。三是水行政执法力度加大。2016年，我们建立了基层水政执法网，以“世界水日”、“中国水周”