在县委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话VIP专享

在县委十二届二次全体（扩大）会议上的讲话

这次县委全体（扩大）会议的主要任务是：贯彻落实省委十一届三次全会和市委七届四次全体（扩大）会议精神，报告县委常委会今年的主要工作，深入分析当前形势，研究部署开放强县产业立县工作，动员全县上下进一步理清思路、统一思想，进一步明确目标、坚定信心，进一步凝心聚力、振奋精神，为建设新澧州、实现新跨越而努力奋斗。

今年以来，县委、县政府团结带领全县党员干部和人民群众，认真贯彻落实中央和省市决策部署，主动适应和把握引领新常态，全力推进新澧州新跨越，县域经济稳步发展，民生事业不断进步，社会大局和谐安定，各项工作取得了良好成效。今年前三季度，预计完成地区生产总值186.8亿元，增长8.5%;实现规模工业增加值44.1亿元，增长9.3%；实现社会消费品零售额90亿元，增长11%；固定资产投资130亿元，增长15%；完成一般公共预算收入12亿元，增长17.3%；城乡居民可支配收入分别达到20300元、9630元，增长7.9%、8.2%。县委常委会主要抓了以下五个方面工作：

1.打响“五大会战”推动新跨越。组织县级领导牵头开展新澧州新跨越专题调研，凝聚全县智慧力量谋划实施“五大会战”，形成了推进跨越的攻坚态势。园区攻坚取得进展，新鹏陶瓷三期、萌恒辅料二期等重大项目竣工投产，远东人防、远大住工、山河摩托等亿元项目成功签约落地。城镇带动扎实推进，城区路网一期工程、湘运车站片区棚户区改造和河湖水网连通工程等重大项目全面铺开；美丽乡村建设深入推进，城头山镇万兴村、澧西街道向阳村建成了国家文明村。交通建设加力提速，沅澧快线、澧北干线、汽车总站建设进展顺利，郑高公路、金梅公路前期工作基本完成。旅游升温来势看好，湖南九州城头山旅游发展有限公司挂牌运作，成功举办第二届海峡两岸稻田彩绘节等重大节会活动，澧州古城、涔槐国家湿地公园、彭钦艳等项目扎实推进，全域旅游建设正在向纵深拓展。民生提质成效明显，1.6万多户、5万多名贫困人口实现精准识别、精准帮扶，空巢老人和留守儿童关爱、乡村本土医生培养、农村薄弱学校改造等群众身边的民生实事逐步落实，城区学校、医院布局优化调整，县人民医院与省人民医院实现战略合作，教育卫生事业发展进一步加快。

2.深化改革创新培育新动能。坚持在实干中统一思想认识，用实践回应各方关切，以更大的勇气和力度推进改革创新。省市确定的40项改革任务有序推进，国家新型城镇化和中小城市综合改革试点得到国家和省市肯定。深化行政管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，部分经济社会管理权限已下放镇街试点实施。大力破除要素资源瓶颈，突出解决融资、用地、征拆等问题，融资平台实现科学整合，政府和社会资本合作取得重大突破。深入推进大众创业万众创新，出台“三三众创”和鼓励经济发展奖励政策，为推动创业创新注入了新的活力。

3.维护和谐安定开创新局面。坚持以更高的标准、更严的要求，全力维护社会大局和谐安宁，确保人民群众安居乐业。坚持严监管、全覆盖，强力推进安全生产治理行动，以零容忍的态度排查整改问题，为创建全省安全生产示范县打下了坚实基础。深入开展平安澧县建设，扎实开展“无上访村（社区）创建活动，广泛开展“法治澧州、德行万家”活动，各级领导干部坚持坐班接访，积极回应群众关切，全力化解社会矛盾，从源头上促进了和谐。特别是面对“一赛事一论坛”和一些特殊群体等大事难事，县直部门和镇街、村（社区）广大党员干部直面矛盾，主动担责，连续作战，付出了辛勤的汗水，有力维护了团结奋进、平安和谐的社会大局。

4.抓好重大活动树立新形象。紧扣经济社会发展组织开展重大活动，各项工作好戏连台、喜事不断，先后举行了“引老乡、回故乡、建家乡”活动和“澧商澧才”回乡创业工程启动大会，举办了第二届“海峡两岸稻田彩绘节”，承担了中德法治论坛、全国政协多位正副部级干部来澧调研等重要接待任务。前不久，成功举办17个国家选手参加的环中国国际公路自行车赛，邀请联合国世界粮食计划署及袁隆平院士等100多名专家学者隆重举办了中国城头山世界稻作文明论坛。这一系列重大活动，开创了澧县举办国际会议赛事的历史，有效提升了地方的知名度、美誉度，也锻炼、检验了我们的队伍，为加快发展营造了良好的外部环境，切实让我们增添了信心和动力。

5.全面从严治党形成新常态。严格落实党风廉政建设“两个责任”，开展“两同时”谈话，组织“荷花品格·梅花精神”系列廉政文化活动，举办廉政准则、问责条例和党的十八届六中全会精神专题学习培训班，对全县1000多名村、社区干部进行集中培训，形成了从严治党的浓厚氛围。推行“互联网+监督”，建立县委巡察制度，推进纪检派驻改革，持之以恒地正风肃纪，及时发现和从严查处了一批典型案例。加强干部培训培养，公开公正选人用人，举办青年干部读书班，大胆使用年轻干部，先后调整镇街、县直单位和县直中学班子，形成了更加鲜明的用人导向。牢牢把握宣传和舆论工作的主导权，弘扬主旋律，传播正能量，党的意识形态工作进一步加强。坚持总揽全局、协调各方，切实加强党对人大、政协工作的领导，充分发挥统一战线的政治优势，扎实做好党的群团工作，着力提升党管武装工作的水平，形成了同心同力、共谋发展的强大合力。

奋斗充满艰辛，成绩来之不易。全县各级党组织和广大干部群众团结努力，大力弘扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能理解的实干作风，攻坚克难，拼搏进取，推动澧县发展进入了一个新的阶段。最近一段时间，省市相继召开省委十一届三次全体会议和市委七届四次全体（扩大）会议，部署推进创新引领开放崛起和开放强市产业立市战略，提出了新的更高发展要求。站在新起点，面对新形势，我们对当前和今后一段时间的发展进行再谋划、再部署，意义重大，十分必要。

一、提高政治站位，坚定贯彻落实开放强市产业立市战略

贯彻落实开放强市产业立市战略，既是市委、市政府的重大决策部署，也是澧县加快发展的现实要求。

1.这是推进新澧州新跨越的必由之路。去年8月，县第十二次党代会提出了“一极一城”的发展定位、“四大跨越”的发展目标、“五个澧州”的发展路径。事实证明，我们科学理性谋划发展，确定的发展战略与省委“创新引领开放崛起建设富饶美丽幸福新湖南”，与市委“开放强市产业立市深入推进新常德新创业”的发展战略一脉相承，具有很高的一致性。县党代会提出，“突出创新转型，加快建设经济强劲的实力澧州”“突出开放发展，加快建设充满生机的活力澧州”，蕴涵了创新、开放的发展理念和产业发展的要求，就是创新引领开放崛起、开放强市产业立市的具体化。县委经济工作会议围绕新澧州新跨越作出“五大会战”的决策部署，扎实推进项目建设、开放引进、优化环境、创业创新，与“创新引领开放崛起”和“开放强市产业立市”战略的目标取向完全一致，我们就是要坚定不移、一以贯之，全力抓好落实。

2.这是突破县域经济瓶颈的治本之策。“木桶理论”告诉我们，木桶盛水的多少，是由最短的木板决定的。短板决定水平，同时也决定命运。我们提出，要建设洞庭第五极、澧水中心城，必须有强大的经济实力作支撑。当前，虽然澧县的发展体量处于全市第一方阵，但发展后劲不足的问题已经显现，桃源、鼎城、石门等区县大有赶超之势；产业支撑不够有力，一产不优、二产不强、三产不快。工业发展与周边区县（市）相比也没有明显优势。深入分析原因，主要是创新能力不足、开放程度不高、经济环境不优、人才支撑不够等方面的制约。现在，贯彻落实开放强市产业立市战略，就是要采取超常措施突破瓶颈、补齐“短板”，加快提升县域经济综合实力和竞争力。

3.这是科学理性谋划发展的务实之举。一个地方的发展，就是一场接力赛，必须坚持一张蓝图干到底。这次全会，出台了“1+N”的政策文件，主要是按照开放强市产业立市战略的要求，对过去目标任务和政策措施的再完善、再细化，进一步提出了一些更新更高的要求，这不是发展思路的变化，而是发展战略的深化。总的要求，就是不提新口号，只吹进军号，既要全面贯彻落实上级决策部署，与全省全市的发展大局实现“无缝对接”，又要在融入大局的同时创造性地开展工作，把主要精力放在重要节点上，抓住全局工作的“牛鼻子”，实现从全面开花向重点突破的转变。各级各部门一定要深刻领会这一意图，自觉围绕县委、县政府的决策部署开展工作，抓住主要矛盾重点攻坚、精准发力、集中突破，走活县域发展这盘棋，打好新澧州新跨越的攻坚战。

二、把握主攻方向，全力抓好产业发展的重点工作

全面贯彻落实开放强市产业立市战略，事关全局，任务繁重。立足当前实际，要从以下四个方面重点突破。

1.在做强主导产业上突破。围绕转型升级这条主线，加快构建现代产业体系，着力提升县域经济的整体实力和综合竞争力。

以工业突破带动产业突破。工业化是区域经济不可逾越的发展阶段。澧县没有特殊资源条件，必须遵循一般经济规律，坚决补齐工业发展这一课。大力实施工业发展倍增计划，全力扩大增量，加快引进战略性的大投资、大项目、大企业，推进工业突破发展。到2020年，全县规模工业增加值达到120亿元，在2016年的基础上翻一番。发展壮大支柱产业，重点打造医药医械、新型建材、服装纺织、智能制造、农产品加工五大支柱产业，做强县域经济的脊梁。扶持发展骨干企业，着力培育1-2家上市企业和税收过亿元的骨干企业，每年扶持发展中小微企业100家以上。培育发展新兴产业，积极对接国家产业规划，鼓励支持企业自主创新，重点培育新材料、新能源、电子科技、节能环保等战略性新兴产业。推动工业集群发展，鼓励引导同类企业向特色优势产业和园区集聚，加快发展上下游关联企业和配套产业，推动产业链延伸拓展。

以农业提升促进产业延伸。澧县是传统农业大县，但是大而不强，必须加快推动农业提质转型。要大力实施农业强县提速计划，加快推进农业供给侧结构性改革，培育发展新产业、新模式、新业态，拓展现代农业新空间。到2020年，全县农业总产值达到150亿元，规模以上企业农产品加工值达到250亿元，建成省市一流、特色鲜明的农业强县。稳步提升传统产业，加强农田水利基本建设，积极创建粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区。重点发展葡萄、茶叶、花木、桔柚、虾蟹、蔬菜六大优势产业，打造地方特色品牌。突出发展农产品加工业，积极发展“互联网+”农业，提升现代农业发展水平。加快调整产业结构，培育发展新型农村经营主体，加强农业产业园、科技园、创业园建设，争创国家农业可持续发展试验示范区。扶持发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体，促进一二三产业融合发展。

以三产升温推动产业升级。实施“三产拓展提升计划”，协调发展生产性服务业和生活性服务业，打造县域经济新的增长点。到2020年，全县现代服务业增加值达到215亿元，年均增长12.5%左右。提升发展生活性服务业，加快城市综合体、商业集中区、专业市场建设，构建现代商贸体系，打造区域商业中心、文体中心、消费中心。加快发展生产性服务业，引进国际国内知名物流企业，培育发展现代物流企业，引导重点企业向第三方物流转变。大力发展融资租赁、信息服务、电子商务、广告策划等新兴服务业，促进现代服务业向价值链高端提升。大力发展全域旅游，重点加强城头山旅游景区建设，积极申报世界文化遗产，争创国家5A级旅游景区。谋划建设码头铺溶洞群地质公园。统筹推进城区、园区、景区建设，发挥“旅游+”的融合、催化和集成作用，推动旅游产业全区域、全要素发展，建设全国知名文化旅游节点城市。

2.在积极扩大开放上突破。坚持主动开放、双向开放、全面开放，以开放拓展发展新空间、争创发展新优势。

主动对接战略机遇。坚持将澧县的发展放到全国全省的区域中定位，紧盯长江经济带、洞庭湖生态经济区、津澧融城等重大战略，在政策实施、项目建设、资金投入、体制机制创新等方面加强研究对接，争取国家和省市已经出台的重大政策尽快转化落地。加强顶层设计，主动衔接规划，主动对接产业，主动连接交通，主动承接项目，在积极对接、深度融入区域发展重大战略中争取更大机遇、实现更大发展。

加大开放引进力度。实施招商引资行动计划，广泛发动干部群众，集中县级领导和镇街、县直单位负责人的主要精力，聚全县之力、全民之智大招商、招大商。到2020年，全县引进全国500强企业5家、亿元企业50个以上。要明确招商工作责任，设立专项奖励，健全激励机制