蔡叶明同志在市委十三届六次全体（扩大）会议上的讲话

刚才，市委陈书记作了重要讲话。陈书记的讲话深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照省委十三届四次全会、无锡市委十三届六次全会决策部署，对上半年工作作了客观总结，对下半年各项工作进行了全面部署，对坚定不移全面从严治党、不断提高新时代党的建设质量提出了明确要求。陈书记的讲话既着眼长远又立足当前，既统筹全局又突出重点，具有很强的思想性、针对性和指导性，大家要深入学习领会、认真贯彻落实，加快建设“强富美高”新江阴，奋力当好新时代高质量发展领跑者。下面，根据市委常委会讨论精神，就上半年全市经济社会发展情况和下半年主要经济工作安排，讲两方面意见。

一、上半年经济社会发展情况

今年以来，全市上下认真落实中央、省市委决策部署，紧紧围绕加快实现“六个高质量”、全面打响“五大品牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，经济社会保持平稳较快发展的良好势头，为完成全年目标任务打下了坚实基础。

（一）经济运行稳中有进。面对复杂多变的宏观形势，全市经济运行继续保持平稳增长，主要经济指标较好实现“双过半”。实现地区生产总值1877.3亿元，增速较上年年底提升0.1个百分点。完成一般公共预算收入133.06亿元，增速较上年同期提升0.22个百分点，其中税收收入增速较上年同期提升16.8个百分点。完成规模以上工业产值2897.77亿元，增速较上年同期提升2.5个百分点。完成固定资产投资418.81亿元，增速较上年同期提升3.6个百分点。实现到位注册外资7.52亿美元，其中制造业到位注册外资列无锡市各板块第一。进出口总额、出口额增速较上年同期分别提升3.3个百分点、8.2个百分点。实现服务业增加值835.4亿元，占地区生产总值比重达44.5%。完成社会消费品零售总额461.5亿元。金融机构存、贷款余额分别达到3784.72亿元和3051.01亿元。农业适度规模经营比例达87%，高效农业占比达64%。

（二）产业转型成效明显。坚持以重大产业项目建设为重点，大力推进经济结构调整，积极促进产业提质增效升级。持续扩大项目有效投入，联动天翼动力电池等一批重特大项目相继成功落地，列入省、无锡市计划的重点项目以及市重大产业项目进展顺利，海澜飞马水城等项目正式建成投运。推动战略性新兴产业做大做强，新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重分别达到43.7%、34.9%。成功承办2018年全国企业家活动日暨中国企业家年会，江阴市入选江苏省2017年度制造业创新转型成效明显地区。大力实施创新驱动战略，培育省高新技术后备企业83家，认定全国科技型中小企业221家，获批省级研究生工作站10家，市检验检测产业技术创新战略联盟筹建基本完成。中国国际人才市场江阴市场实现实体化运行。

（三）改革开放不断深化。稳步推进全面深化改革各项工作，加快构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。出台集成改革“7+2”方案，七大领域、356项改革任务同步推进。主动承接部分设区市经济社会管理权限，完善镇街、园区运行体制机制，制定下发相关领域以及镇、街道相对集中行政处罚权事项清单，综合行政执法全面实施。持续深化“不见面”审批改革，提升审批服务“2440”改革成效，各类行政审批服务事项按时办结率达100%。生活服务体系建设启动实施。江阴市获批省级社会管理和公共服务综合标准化试点。认真落实供给侧结构性改革重点任务，钢铁去产能及取缔“地条钢”工作有序推进，商品房总库存较去年底减少45.33万平方米，金融机构不良贷款余额、不良贷款率继续“双下降”。

（四）城乡建设扎实推进。“1310工程”加快实施，城乡功能品质不断提升。锡澄运河公园、南门风貌区等重点区域的规划设计持续深化，市域快速路体系及高铁枢纽地区路网不断优化，城市轨道交通线网规划基本完成。苏南沿江铁路、盐泰锡常宜铁路、锡澄城际轨道S1线以及江阴铁路综合客运枢纽站等前期工作有序开展，芙蓉大道快速化改造等项目稳步实施，君山路、范钱路等道路工程全面竣工。韭菜港公园、江阴绿道一期等工程加快推进。58项防汛应急工程主体工程汛前基本投运。小湾水厂30万吨深度处理改造项目如期完工。完成征收拆迁31万平方米，城区新开工建设安置房31万平方米。持续开展城乡环境综合整治，深化违法建设专项治理。长泾镇等农村住房翻建试点稳步实施，5个村庄入选无锡特色田园乡村首批试点。

（五）生态环境持续改善。认真做好中央环保督察“回头看”各项工作，深入开展环境信访突出问题专项整治百日行动，交办环境信访件办结率达96%。大力开展“263”专项行动，加快推动华能江阴燃机和江阴热电燃气机组项目建设，煤炭消费量同比下降6.97%，关停“三高两低”企业7家，关停取缔“散乱污”企业701家。完成261个大气污染防治重点工程，关停燃煤锅炉16台、实施超低排放改造5台，全市空气优良率达61.3%，较去年同期上升2.2个百分点。建成集镇区污水主管网5公里、供水管网18公里，推进350个村庄生活污水治理，完成19家城镇污水厂提标改造，上半年国考、省考断面水质全部达标。光大电厂三期项目正式投运，全市生活垃圾处置能力不足问题得到根本性解决。飞灰填埋场扩建、秦望山工业固废处置一期等项目顺利推进，绮山应急备用水源地及肖山水源地取水口迁建等工程有序实施。完成绿化造林3157亩，人均公园绿地面积达15.96平方米。

（六）民生福祉得到加强。坚持民生优先，为民办实事项目顺利推进。城镇和农村居民人均可支配收入分别达32476元、17091元，均增长8.1%。新增就业岗位3.55万个，城镇登记失业率控制在2.24%。社保新增参保3.43万人，居民养老保险基础养老金、被征地农民养老补助金、居民医保人均筹资标准实现提标。探索实施实验小学集团化办学模式，立新中学、敔山湾幼儿园、春申幼儿园等项目加快建设。成立人民医院、中医院两大医疗集团，家庭医生签约服务试点稳步推进，智慧医疗“银医通”项目正式上线，江阴市红十字服务中心顺利启用。全民健身综合馆加快建设，村（社区）综合文化服务中心建设进展顺利。推进养老机构公建民营，建成标准化养老服务站11家。成功承办全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动，信访、社会治安、食品药品安全监管等工作进一步加强，社会大局保持和谐稳定。

总的来看，上半年全市经济社会发展取得了明显成效，“稳”的基础更加牢固，“进”的步伐更加坚定，但我们也要清醒地认识到，下半年宏观形势依然严峻，改革发展稳定任务更加繁重，按照高质量发展要求，提升经济发展的质量和效益还面临很多困难与挑战。一是经济增长承受下行压力。地区生产总值、一般公共预算收入、服务业增加值等指标增幅虽然高于往年，但仍低于无锡平均水平。供给侧结构性改革进入阵痛期，生产要素市场价格波动加大，融资难融资贵更加明显，个别企业生产经营面临较大困难。二是固定资产投入后劲不足。重大项目储备偏少，经济持续增长压力较大。对照无锡市考核目标，上半年我市工业投入增速还有不小差距。制造业贷款占比下降、增幅长期低于各项贷款增幅，金融支持实体经济的力度有待进一步加大。三是产业转型升级步伐不快。长期支撑高速增长的部分传统优势产业发展动力有所减弱，对未来产业的跟进不快、抢位不够，企业上市成效还不明显。“物联网+”、智能制造、生物制药、智慧能源、新材料、大数据等新兴产业还未形成规模、比重有待提升，对照周边先进地区新兴产业发展态势尚有差距。四是生态环境治理任务艰巨。中央环保督察“回头看”期间交办信访问题数量居高不下，少数中央环保督察问题整改推进不快，突出环境问题整改力度还需加大。全市劣Ⅴ类断面占比仍然较高，15条无锡市考核河道水质优于Ⅲ类比例出现下滑，PM2.5浓度不降反升。五是部分领域风险隐患突出。非法集资存量风险仍处于高位，部分企业债务和担保圈风险化解存在较大困难。有些板块负债率较高，债务期限结构不合理，短期内偿债压力较大。全市安全生产、社会稳定隐患仍然较多，部分地区征地拆迁、劳资关系、涉法涉诉类矛盾纠纷仍然频发。对此，全市上下既要看到积极向好因素，坚定发展信心，也要直面问题挑战，主动担当作为，特别是要紧紧围绕中央、省市委重大决策部署，下大力气解决发展中的深层次矛盾和问题，为保持江阴经济社会发展的良好势头打好基础。

二、下半年主要经济工作安排

做好下半年工作，要紧紧围绕奋力当好新时代高质量发展领跑者的总体要求，清醒认识发展面临的风险挑战，自觉遵循经济社会发展规律，认真按照“六个高质量”的目标路径，全面打响“五大品牌”，坚持靠前服务，坚守原则底线，着力增强责任意识、大局意识，不等不靠、主动作为，推动高质量发展不断取得新突破。下面，根据会议安排，着重就下半年经济工作讲几点意见：

（一）坚定不移推动转型升级。大力实施产业强市首要战略和创新驱动核心战略，加快构建自主可控的现代产业体系，不断提升经济发展的质量和效益。要强化产业集聚优势，加快发展先进制造业。认真落实智能制造三年行动计划，大力实施传统产业和关键领域技术改造，着力推动江阴制造不断向中高端迈进。加快“两化融合”“机器换人”步伐，年内实施重点智能化改造项目21个、完成投资70亿元，建成智能车间（工厂）7家。大力发展车船装备及零部件制造、机器人等智能装备和产品，加快形成一批定位明确、特色鲜明的智能装备制造园区和企业。瞄准新一代信息技术、战略新材料、生物技术等领域，打造千亿级新材料产业，推进新能源产业物联网化，加快石墨烯制备及下游应用产业化进程，不断壮大新兴产业规模优势。积极推动大中小企业协同发展，大力培育一批行业领军企业、“隐形冠军”企业，确保全年各类500强企业数量稳中有升。要强化规模能级导向，提速发展现代服务业。深入实施“现代服务业提质增效三年行动计划”，促进生产性服务业和生活性服务业同步提升，力争年内服务业增加值占地区生产总值的比重达到44.9%。鼓励多种经营的大企业大集团分离发展生产性服务业，积极引育一批科技服务、工业设计、检验检测、金融服务、电子商务等领域的服务业骨干企业。放大江阴综合保税区与港口叠加优势，加快宝湾物流、伟基仓