一、进一步统一思想
（一）“最多跑一次”改革是大势所趋
（二）“最多跑一次”改革是施政所向
（三）“最多跑一次”改革是企业所盼
（四）“最多跑一次”改革是民生所望
二、进一步明确任务
（一）理清事项清单
（二）盯准堵点难点
（三）抓好改革试点
（四）转变审批模式
（五）推进信息化建设
三、进一步夯实责任
在全区深化“最多跑一次”改革打造全省“三最”县区工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，目的是要进一步统一思想，贯彻省、市决策部署，全力推进“最多跑一次”改革，打造全市“三最”示范区。刚才，区审招办、区国土分局、区人劳社保局、区市场监督分局、展茅街道、虾峙镇等单位做了很好的表态发言，表出了决心、表出了干劲。下面，我再讲三点意见。
一、进一步统一思想，坚定改革信心
“最多跑一次”改革是我省落实中央“放管服”改革的重要决策，是以人民为中心发展思想的浙江实践。省政府把这项工作列入年度重点工作，车俊省长亲自担任改革协调小组组长，并在省政府全体（扩大）会议上，对“最多跑一次”改革工作进行了全面部署。市政府在前天召开全力推进“最多跑一次”改革、加快打造全省“三最”城市工作视频会议，据我所知，类似这样扩大到街道、社区的视频会议，并不多见。在温市长的讲话中，对这项工作任务布置的非常细，强调的非常到位，可见省、市主要领导对这项工作的重视。大家一定要深刻认识此项改革的重大意义，切实达成最大共识。
（一）“最多跑一次”改革是大势所趋。随着舟山进入“自贸”时代、“波音”时代、“高铁”时代，普陀作为自贸区重要组成区块、波音项目承载地，已经成为投资热土。我到普陀工作近4个月，平均2天接待一批投资客商，其中不乏中铁、杭钢、宝华等实力企业，一旦明确投资意向，“最多跑一次”改革，将成为确保项目尽快开工落地的重要举措。去年十二月份，我区为德信地产开辟绿色通道，一个小时内完成注册登记审批，兑现“审批速度最快”承诺，体现了普陀速度。
（二）“最多跑一次”改革是施政所向。“最多跑一次”改革集中反映了群众的呼声，是今年各级政府必须推进，而且必须干好的一件大事。车省长多次讲到，“百姓叫好、部门叫难”的事情，就是改革的方向，抓这些改革就是抓到了重点，“最多跑一次”改革是我们必须啃下的硬骨头。目前，还有些同志对这项工作抱着怀疑的态度，认为这是不可能完成的任务。但五水共治难不难？今年我们要全面剿灭劣五类水质。危房改造难不难？今年我们要全面消除城区剩余13幢D级危房。昨天上午，十二届全国人大五次会议浙江代表团在驻地举行团组开放日活动。香港文汇报大公报记者向车俊省长提问：“最多跑一次”改革真的能做到吗？车俊省长的回答是：浙江有条件实现，有能力实现，而且一定要实现。我区行政服务中心自2001年成立以来，被省政府授予“省示范行政服务中心”荣誉称号，近年来，又在全省率先实行“窗口无否决权”和“容缺受理”制度，完成了办事大厅智能化建设，实现了政务服务网建设全覆盖，我们有基础，也要有信心做好这项工作。
（三）“最多跑一次”改革是企业所盼。“最多跑一次”听起来是办事跑的次数问题，但从深层次看，是深化改革的需要，是倒逼政府部门简政放权的有力举措。它要求政府部门舍小利求大义，让企业“轻装上阵”。我区去年制定出台了《普陀区企业投资项目全流程高效审批办法》，推出区域性集中评价和投资项目预审批等创新举措，提高审批效率。去年7月份，全程帮办、代理普陀海洋科技产业园一期项目，55个工作日完成全部审批手续，比正常审批时间缩短60天以上。这些工作的开展，为我们下步改革积累了经验，以后还要继续加强、提高。
（四）“最多跑一次”改革是民生所望。舟山是海洋大市，普陀更是拥有455个海岛。如何让海岛居民足不出岛，享受便民服务，是摆在我们面前急需破解的问题。之前，为更好地服务海岛渔农民，区行政服务中心将窗口延伸、服务下移，把一些与渔农村群众关系密切的办证项目放在社区。对一些与群众生产、生活密切相关的审批项目，也逐步实现了随到随办、当场办结。还在窗口推行天天服务、上门服务、预约服务和延时服务，切实方便了基层群众，取得了一定效果。
尽管我们近几年在简政放权、便民服务上做了许多工作，但是离群众的期望还有不少差距。
一是各部门存在着等待、观望的心理，对推进“最多跑一次”改革主动性、积极性不够。从第一批事项清单公布情况看，主要还是局限于进驻区行政服务中心和不动产登记的事项，其他部门保留的事项未有实质性启动。从公布数据上看，全区权力事项库入库单位仅有7家单位完成40%以上的公布任务（市场监管分局、消防大队、国土资源分局、住建局、文广新局、审招办、国税局），反映出各单位主观上还是存在着等待观望的心理。“最多跑一次”改革是一件势在必行的工作，清单公布又是一项硬指标、硬任务，我想，除了在普陀的市属单位有些事项需要与市里对接、统一标准、统一口径外，我们的区属单位就不要再等了，你们职责范围内的事项是具有完全权限的，一定要主动想办法、动脑筋，及早亮出清单。
二是事项集中度不够，造成企业和群众办事 “多头跑”。据初步梳理，目前区权力事项库入库事项共1202项，进驻区行政服务中心事项434项，占比不足3成。个别部门内部职能未完全整合到审批科，如国土部门项目审批涉及土地利用、矿管、政策法规、不动产登记等相关业务科室，造成企业和群众办事仍需“多头跑”。
三是受理环节多、流程复杂，造成企业和群众办事“多次跑”。部分事项尤其是企业投资类审批事项，仍存在环节多、材料多、评估评审多、耗时长等问题，增加企业负担，如城市建筑垃圾处置核准一个审批事项就涉及住建、交通、交警、综合执法等4个部门，而综合执法和交警部门办理事项未进驻区行政服务中心，办理该事项业主至少需要跑3个地方。
四是材料电子化进展缓慢，造成企业和群众办事“来回跑”。近年来，我们大力推行报件材料电子化，但是由于各部门自建系统与政务服务网对接及电子证照库建设滞后，造成申报材料、批文、证照等共享度不高。同时各部门因考核、检查、档案等需要，仍然要求申请人多次重复提供纸质材料。
五是基层应用面不广、部门联动不够，造成企业和群众办事“上下跑”。各镇（街道）、
