刘莲玉：在传达学习十三届全国人大一次会议精神会议上的讲话VIP专享

刘莲玉在传达学习十三届全国人大一次会议精神会议上的讲话

2018年3月26日

一、大会盛况和取得的重大成果

3月5日至20日，十三届全国人大一次会议在北京隆重举行。35个代表团、2970名全国人大代表出席会议。这次大会是一次换届的大会，议程多、时间长、任务重。在以习近平同志为核心的党中央和大会主席团坚强领导下，全体人大代表以饱满的政治热情，共议国是，依法履职，顺利完成各项议程，大会风清气正、圆满成功。

这次大会是中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会议，是全面贯彻党的十九大精神、深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的一次重要会议，承载着重大的历史使命，意义十分重大而深远，世界各国高度关注，举国上下充满期待。党中央对开好全国“两会”高度重视，中央政治局常委会、中央政治局多次召开会议，作出精心部署安排。习近平总书记在“两会”党员负责人会议上指出，开好全国“两会”，对于动员全国人民把智慧和力量凝聚到贯彻落实党的十九大精神上来，实现党中央确定的各项目标任务，保证党和国家事业承前启后、继往开来，具有十分重要的意义。

这次大会是一次坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的生动实践。大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真贯彻落实党的十九大精神，坚决维护习近平总书记权威和核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，圆满完成了党中央交给的重大政治任务和重大立法任务，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员。大会充分发扬民主，充分尊重代表意见，严格依法依程序办事。对各项报告和议案安排了充足的审议时间，代表们在审议中畅所欲言，发表真见。大会科学集中民智，充分吸纳代表审议意见，对各项报告和议案进行了认真修改完善。其中，政府工作报告修改充实86处；计划草案报告修改54处；预算草案报告修改56处；全国人大常委会工作报告修改7处；监察法草案修改11处。会上，李克强总理书面向大会主席团报告修改情况，有关部门积极回应代表提出的意见建议，第一时间与代表沟通，及时作出答复。国家发改委安排10位司局长来到湖南代表团驻地，同相关代表面对面沟通情况、回答问题，充分体现了国家机关对人民代表大会制度的尊崇，对人大代表的尊重。

这次大会取得了四个方面的重大成果。

(一)审议通过宪法修正案草案，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力宪法保障。宪法修正案站在健全完善党和国家领导制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，作出了一系列重大制度设计。将“科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想”、“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导”、修改国家主席任职方面的有关规定、确立监察委员会作为国家机构的法律地位等写入宪法，把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定，意义十分重大。代表们认为，宪法作为法之统帅、法律之母，是党和人民意志的集中体现。宪法修改广察民情，广纳民意，广聚民智，充分体现了人民意愿，得到了人民拥护。

(二)审议通过监察法草案，为深化国家监察体制改革，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制提供了法律依据。代表们认为，制定监察法，将党的主张通过法定程序转化为国家意志，实现改革与立法相衔接，对于巩固和深化国家监察体制改革成果，完善和创新国家监察制度，构建集中统一、权威高效的中国特色监察体系，强化党和国家自我监督，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重大现实意义和深远影响。

(三)审议批准国务院机构改革方案，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供了制度保障。国务院机构改革方案涉及20多项改革设计，涉及范围之广、调整程度之深、重构性之强，前所未有，在很多方面超出大家的想象，引发代表热议，受到社会舆论一致好评。通过改革，国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率，进一步理顺了政府与市场、政府与社会的关系。代表们认为，新一轮党和国家机构改革，是适应新时代我国社会主要矛盾新变化、着力提升国家治理体系和治理能力现代化要求所采取的重大举措，堪称改革开放40年来历次机构改革中最有远见和魄力的方案，充分体现了以习近平同志为核心的党中央大刀阔斧的改革决心和深谋远虑的改革智慧，必将极大地推动实现创新、协调、绿色、开放、共享发展。

(四)选举和决定任命新一届国家机构领导人员，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了坚实的组织基础和组织保证。选举和决定任命新一届国家机构组成人员特别是国家机构领导人员，是这次大会的重要任务之一，也是关系全局的一件大事。习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，其他国家机构领导人员也都全票或高票当选。代表们热议习近平总书记全票当选国家主席和中央军委主席，一致认为，这是党心所向、民心所向，充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一，充分反映了全党全军全国各族人民的共同愿望和心声，必将鼓舞和动员亿万人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，开拓进取，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

二、大会各项报告的主要精神

(一)政府工作报告主要精神

李克强同志在报告中系统总结了过去五年及2017年政府工作，明确了2018年经济社会发展总体要求和政策取向，提出了今年发展的主要预期目标。这些目标主要是：国内生产总值增长6.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收入增长和经济增长基本同步；单位国内生产总值能耗下降3%以上。

报告对2018年政府工作提出九条建议，有三个鲜明特征。一是深入贯彻了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。在保持经济运行在合理区间的同时，更加注重深化供给侧结构性改革，更加注重防范化解重大风险，更加注重就业、物价、居民收入和环境改善等效益指标，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，为新常态下我国经济发展更稳、素质更高打下更坚实基础。二是向全国人民表明了将改革开放进行到底的坚定决心。报告明确提出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现‘两个一百年’奋斗目标的关键一招。在新的历史起点上，思想要再解放、改革要再深化、开放要再扩大。”报告中“改革”一词出现97次，“开放”一词出现24次。“大幅缩短商标注册周期”、“只进一扇门”、“最多跑一次”、“工程建设项目审批时间再压减一半”、“弘扬劳模精神和工匠精神，来一场中国制造的品质革命”、“有悖于激励创新的陈规旧章，要抓紧修改废止，有碍于释放创新活力的繁文缛节，要下决心砍掉”，等等，这些体现施政理念的“干货”，为的是破障碍、去烦苛、筑坦途，为的是给市场主体添活力，为人民群众增便利，是将改革进行到底的最好诠释。三是全面体现了以人民为中心的发展思想。报告围绕“提升人民群众的获得感、幸福感、安全感”这根主线，针对住房、就业、就学、看病、社会保障等民生领域的痛点和短板，既有施政目标，也有具体安排，为老百姓送上了沉甸