一、2014年共建共享和光纤到户工作成绩显著
（一）重点场所的共建共享全面实施
（二）光纤到户工作加速推进
（三）通信建设拆迁赔补回归常态
（四）通信基础设施建设规划逐步纳入地方规划通信建设面临的最大难点是建设难的问题
（五）基础管理工作进一步完善一是增设了机构
二、2015年共建共享及光纤到户工作面临的新形势
（一）宽带接入市场向民资开放将对光纤到户工作产生一定影响
（二）铁塔公司成立带来了电信基础设施共建共享新的变化
（三）省市之间的发展不平衡制约工作全面贯彻落实
（四）重大项目的通信建设、维护问题日益突出
三、2015年需要抓好的几项重点工作
（一）学习推广先进经验
（二）自律与考核相结合
（三）发挥铁塔公司的作用
（四）增强前瞻性和全局观念
（五）严格内部管理
在全省共建共享和光纤到户工作现场会上的讲话
黄建新
上午好！
今天在九江召开2015年度共建共享和光纤到户工作现场会，主要任务是总结、交流和推广电信基础设施共建共享及光纤到户工程建设先进经验，研究面临的形势，部署重点领域的共建共享，进一步推进光纤到户工作。刚才，勇强副市长作了热情洋溢的讲话，体现了九江市政府对通信工作的高度重视。这次现场会选在九江召开，是因为2014年九江的电信基础设施共建共享和光纤到户工作比较扎实、成绩排在全省前列。按照会议议程，下面，我讲三个方面的问题。
一、2014年共建共享和光纤到户工作成绩显著
2014年，在各地共建办的组织和各企业的积极参与下，全省电信基础设施共建共享和光纤到户工作克服了点多面广、协调难度大等不利因素，工作扎实，成效显著，在量和质上都有较大提升。全年累计共建基站233个（其中铁塔204个）、杆路125.2线路公里、管道141.1线路公里、室内分布系统22个；累计共享基站301个（其中铁塔269个）、杆路616.81线路公里、管道110.03线路公里，室内分布系统7个，节省建设投资约1.86亿元。全年完成验收备案的新建住宅小区数量达到224个，覆盖用户106888户，光小区投资这一项，一年就节约投资近2亿元。具体来说，一年来，全省电信基础设施共建共享和光纤到户工作成果体现在以下几个方面。
（一）重点场所的共建共享全面实施
启动并实施了合福铁路公网通信建设，工程进展顺利。完成了向莆铁路南昌西站验收，工程中遗留的问题正在由施工单位整改。沪昆高铁多个新建车站内的室分已建设完成，铁路沿线红线范围外共建基站达到112个，补盲工作有序实施。
在一些城市行政中心及开发区，通信运营企业采取统谈共签的方式联合建设、共同购买，既节约了成本，又抵制了一些不合理收费。鹰潭市政府经济大厦、月湖新城等通信设施建设，建设单位按照光纤到户国家标准投资红线范围内的综合布线设施，通信企业对无线覆盖部分实施共建共享。南昌市省级行政中心四大组团的通信网络建设，根据“能共建的就共建，能共享的就共享”的原则，按照指挥部时间节点要求，稳步推进。
高校园区历来是共建共享的焦点。部分设区市通信企业通过加强沟通，共同维护了自身正当权益。九江职业技术大学新校区将校园通信网络建设与弱电项目捆绑招标，并要求三家运营商企业各出资1000万给校方，否则不允许三家电信网络进入。面对这一不合理要求，九江市三家通信运营企业在市共建共享办统一协调下，团结协作，确定了有线无线同时建设的原则，规定有线不能进入前任何一家通信企业不得在校园内提供WIFI业务。同时加强了与校方的政策沟通，最终达成了三家运营企业按工程建设实际成本共同承担1000万元，校方承担500万元，校园无线网由三家运营商企业共建的较好结果。南昌理工学院昌北校区管道由校方建设，购买费用校方开价高达85元/米，南昌市共建办组织三家通信运营企业采取“统谈共签”的方式与校方沟通，最后实际购买价格为55元/米，校区学生宿舍的宽带三家运营商全部进入，校园内还实施了3个无线基站的共建。
此外，南昌象湖隧道、红谷隧道、象湖新城、上饶灵山旅游景区、德兴梧风洞风景区、三清山机场等重点场所内的电信基础设施共建共享正在建设或已建设完成，为通信运营企业节约了大量建设成本。
（二）光纤到户工作加速推进
我省的光纤到户国家标准贯彻工作起点低，起步晚，2013年之前，各通信运营企业进小区难现象时有发生，各种形式的进场费、配合费层出不穷。光纤到户国家标准正式执行后，我省较好地抓住了机遇，在当年完成7个小区的验收备案基础上，2014年取得全面突破，全省共224个小区完成验收备案，另外还有297个小区按标准施工，每个设区市都有5个以上验收备案的小区，进小区难的现象得到彻底改变，用户自由选择权得到保障。
光纤到户国家标准的贯彻落实，离不开住建部门的协作支持。在省级层面，省住建厅与省管局组织的全省光纤到户国家标准贯彻情况联合检查，对各地的工作起了有效的推动作用。省住建厅还在全省工程勘察设计质量和市场检查中，将光纤到户国家标准作为重点检查项目，并邀请了省邮电设计院2位专家参与检查，发现了各地在执行过程中存在的不少问题。在各设区市，南昌加强了与图审单位的合作，邀请了图审单位的人员对设计图纸共同把关，并与南昌规划局建立了楼盘信息定期交换的制度。九江与房产部门沟通协作，将核发房产证与光纤到户验收备案有机地结合起来；赣州规定规划建设部门在核发建设工程规划、施工许可证时要对光纤到户内容进行把关；萍乡将通信质监备案作为工程项目质监验收备案的前置条件，有力地推动了当地光纤到户国家标准贯彻落实。为解决一些政策上的盲区，各地因地制宜地开展了一些工作，南昌在商住楼、办公楼宇、住宅建筑执行光纤到户国家标准的基础上，将校园、棚户区改造等纳入到执行范围；九江房产局明确保障房的建设资金纳入到项目概算，对全省其他设区市都有较好地借鉴作用。
光纤到户国家标准的贯彻落实，也离不开各设区市共建办的辛苦工作，各设区市共建办工作人员大都是退休或退居二线的老同志，本着对通信行业的热爱，尽心尽责，克服人少事多的困难，在当地通信企业大力支持配合下，取得了突出的工作成效。光纤到户国家标准推行初期，各地在技术方案上与规范仍有一定的差距，主要表现在用户接入点设置不合理、小区不按要求提供设备间和电信间、部分小区施工不规范等，各市共建办严格履行职责，把住接入关，不厌其烦地做好解释和验收备案工作，对不符合规范的小区要求按照规范进行整改，是推动光纤到户国家标准的贯彻落实的主力军。
（三）通信建设拆迁赔补回归常态
随着城镇化的加速推进，通信建设中的迁移改造日益频繁。“谁家的孩子谁抱走”成为拆迁者的口头禅，为争取行业的合法权益，各设区市共建办与当地通信企业一起，积极与相关部门协商，强拆强移的现象正得到逐步改善。例如：南昌省政府搬迁工程中，三家运营企业获得245万的拆迁补偿；九江在庐山索道建设项目中，三家通信企业获得杆线迁改费167万元；上饶在万达广场建设项目中，由城投公司出资建设一座45米单管美化塔，供三家公司基站迁改用；抚州在抚北大桥拆除重建中，明确通信线路可以免费办理相关许可证，免费使用，抚州还在船广高速项目获得赔补费近300万元；宜春继2013年在城镇化改造获得2000多万元补偿后，在靖安县环城北路通信管线迁改中，获得政府修建管道及补偿迁改所需的材料等政策；鹰潭的龙虎山景区4.7公里光缆改迁，所有费用（含新建设施和割接迁改）由龙虎山管委会按概预算全额负担，获得补偿费用300多万。此外，针对一些不合理的行政处罚，各地也采取了合理的应对，并取得了不错的效果，比如通信企业通信缆线穿越高速公路被高速路政管理部门处罚一事，在各地都出现过，有的市公司花钱了事，但抚州共建办和通信企业能从法律上寻求解决办法，向省政府法制办提出行政复议，最后成功地争取到高速路政管理部门撤销行政处罚决定。
（四）通信基础设施建设规划逐步纳入地方规划通信建设面临的最大难点是建设难
