关于“建设廉洁文化,强化派驻监督”在基层的探索与实践

关于“建设廉洁文化,强化派驻监督”在基层的探索与实践(4143字)
    国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。做好新时代国有企业廉洁文化建设和派驻监督工作,对有效防控各类风险,预防和惩治腐败行为,防范国有资产流失,促进企业生产经营和改革发展具有十分重要的意义。习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调,领导干部特别是高级干部要带头落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力。要坚持把加强廉洁文化建设作为一体推进不敢腐、不想腐、不能腐的基础性工程抓紧抓实抓好,推动廉洁文化建设实起来、强起来,为推进全面从严治党向纵深发展提供重要支撑。十九届中央纪委五次全会工作报告指出,要健全党和国家监督体系,以党内监督为主导,不断完善权力监督制度和执纪执法体系,各项监督协调贯通,形成常态长效的监督合力;要充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督落地,让群众参与到监督中来;要加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导,指导丰富完善监督向基层延伸的有效途径。
    X石油(中国)有限公司X分公司党委派驻X油田群纪检组(以下简称“纪检组”)深刻把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,一体推进“三不腐”,推动全面从严治党在基层走深走实;开展系列活动不断加强企业廉洁文化建设,做实派驻监督。经过近一年的实践探索,广大党员干部廉洁自律意识明显增强,廉洁价值理念进一步树立,并取得了良好效果。但是面对推进全面从严治党过程中出现的新形势、新问题,有必要进一步转化思路、创新方法,进一步加强企业廉洁文化建设,做实做细派驻监督。
    一、面临的问题
    (一)“前哨探头”作用发挥仍有差距。纪检组在督促X-X/X油田作业公司党委(以下简称“作业公司党委”)落实从严治党主体责任,领导班子成员履行“一岗双责”方面,压力传导不够。在对作业公司学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,在政治学习的效果方面监督手段单一,对作业公司党委解决群众“急、难、愁、盼”问题的落实情况监督不够到位,仍存在群众反映解决问题不够及时的情况。
    (二)对廉洁教育的认识不足。部分员工对廉洁教育的意义认识不足。部分基层员工对“小微权力”认识有局限,认为“腐败”离自己太遥远,参与廉洁教育的热情不高;忽视廉洁教育的内涵,导致参与廉洁教育积极性不高。
    (三)对于青年员工难以做到有效监管。作业公司青年员工约占人数X%,由于基层员工工作的特殊性,出海工作X天,陆地休息X天,居住地遍布全国各地,日常生活的社交圈、生活圈、朋友圈难以做到有效监管。如何加强青年员工的教育管理监督,加强廉洁文化建设,厚植廉洁奉公文化基础,是公司仍需解决的问题。
    (四)基层监督力量还需加强。纪检组人少事多、监督力量较薄弱、监督能力不够强。一方面,部分人员“身份”意识不强,主动担当作为意识与行动有脱节现象,对同级存在不敢监督思想;另一方面,部分人员对党纪政纪方面的最新规定、公司相关规定理解不透彻,不能清晰了解基层生产经营过程中易出现的廉政风险点,日常监督不到位。
    二、主要做法
    纪检组通过突出抓好“一纲两目”的落实,做实作业公司廉洁文化建设,做细纪检组监督工作,发挥监督保障执行、促进完善发展的作用,为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐贡献力量。一纲,即以作业公司政治监督清单为纲,抓住“关键少数”,督促党委和班子成员将主体责任落到实处;两目,即协助职责、监督责任,管住绝大多数。
(一)以政治监督清单为纲,抓住关键少数。纪检组从五方面建立政治监督清单,一是加强对“一把手”和领导班子对党忠诚,践行党的性质宗旨情况的监督;二是强化对贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署,践行“两个维护”情况的监督;三是强化对落实全面从严治党主体责任和监督责任情况的监督;四是强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督;五是强化对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发

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