在2023年全市民政法治工作会议上的讲话

在2023年全市民政法治工作会议上的讲话(5417字)
同志们:
    按照会议安排,我先通报2022年全市民政法治建设工作情况及下一步工作安排,一会儿XX局长将作重要讲话,请大家抓好认真贯彻落实。
    一、2022年全市民政法治建设情况
    2022年,全市民政系统深入贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕法治政府建设总目标,着眼于推动民政事业高质量发展,坚持立法、执法、守法、普法一体建设,以推动民政立法为重点,以提高民政执法水平为核心,以完善民政法治监督机制为支撑,以加强民政普法工作为基础,较好地完成了法治建设各项目标任务。
    (一)民政立法工作成效明显。2022年,全市民政系统紧紧围绕中央和市委确定的保障改善民生、创新社会治理、完善政府公共服务等重点领域,积极配合市人大、市政府重点推进社会救助、社会福利、基层民主、养老服务、慈善事业、志愿服务等领域立法创制工作,取得良好成效。共颁布实施民政领域地方性法规X件、政府规章X件。《XX市地名管理条例》已列入xx年市人大立法审议项目,《XX市殡葬管理条例》《XX市养老服务条例》《XX市慈善条例》已列入xx年市人大立法预备项目,《XX市行业协会商会条例》《XX市居民委员会选举条例》《XX市实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》已列入xx年市政府立法调研项目。
    (二)行政决策更加科学民主。一是依法决策机制更加健全。各级民政部门修订完善党组会议工作规则、局长办公会议工作规则等制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。二是决策程序更加规范。认真执行《XX市政府重大行政决策程序规定》,对重大行政决策进行充分调研论证和风险评估,广泛征求公众、专家和法律顾问意见,并集体讨论决定。三是决策评估有效实施。各级民政部门认真制定重大决策社会稳定风险评估工作实施办法,加大政务督查力度,实现重大行政决策有部署、有落实、有成效。四是规范性文件管理水平进一步提升。各级民政部门不断完善规范性文件管理办法,落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布“三统一”制度,规范性文件合法性审核率达xx%。
    (三)行政服务效能切实增强。一是行政审批制度改革持续深化。认真清理民政部门拟保留证明事项,切实做到没有法律法规依据的证明事项一律取消。积极精简行政审批事项,2022年,全市民政系统先后取消审批事项X项、非行政许可事项X项,行政许可审批事项精简为XX项。二是“互联网+政务服务”稳步推进。全面清理民政领域权力清单和公共服务事项清单,保留市、区县、乡镇三级行政权力事项xx项、公共服务X项,严格实行目录化、编码化、动态化管理。三是行政审批流程进一步优化。积极推进“全X通办”“川X通办”“跨省通办”“一件事一次办”上线运行,推广“一门受理、协同办理”机制,实施基层“减证便民”行动,为民服务能力和水平持续提升。四是事中事后监管改革纵深推进。全面开展“双随机、一公开”,将社会组织、养老机构等X项事项纳入随机检查事项清单,随机抽查事项达到xx%。五是积极推进民政领域信用体系建设。在社会组织、公益慈善、婚姻登记等领域建立信用监管机制,建立社会组织活动异常名录和严重违法失信名单制度,向社会公开社会组织“红黑”名单。2022年通过全国信用信息共享平台查询比对社会组织发起人、拟任负责人X.X万人次,处罚并责令整改失信人员作为社会组织发起人、负责人xx人次;公示市级社会组织负责人xx批xx人次。六是社会组织监管服务规范实施。在全国率先开展深化行业协会商会与行政机关脱钩工作,2022年全市完成脱钩xx家。规范行业协会商会收费,通过调整会费档次、降低会费标准、主动减免会员单位会费等方式,全市性行业协会商会2022年累计减轻企业负担xx万元。取消社会组织法定代表人离任审计、注销清算报告审计等X项中介服务事项收费,自xx年X月实施以来,累计为xx家全市性社会组织节省审计费用xx万元。
    (四)行政执法水平稳步提升。一是民政执法更加规范。市局陆续出台《关于加强民政行政执法的意见》《行政执法职责划分规定》《行政监管与行政处罚衔接工作办法》《行政执法公示规定》《执法全过程记录规定》《行政执法文书指引》《重大执法决定法制审核规定》等制度文件X件,各区县民政部门结合本地实际情况也出台了相关执法制度,民政执法更加规范。二是执法水平进一步提升。认真落实行政执法人员资格管理制度,做到持证上岗、亮证执法。2022年,全市民政系统持证人员达到xx余人,市局系统持证xx人。三是执法力度不断加大。坚持“处罚是手段,守法是目的”,推广运用说服教育、劝导示范等非强制性执法手段,围绕农村低保、养老服务、殡葬管理、社会组织等重点领域,开展X大专项治理行动,2022年全市查处违法案件xx起。
(五)行政权力监督更加有效。一是行政复议和行政应诉工作稳步推进。严格执行《行政复议法》《行政诉讼法》,出台《市民政局行政应诉实施办法》,符合条件的行政复议申请按时办理率达到xx%、按时办结率达到xx%,尊重并严格执行生效的法院裁决。2022年市局受理行政复议申请XX件、审结XX件,办理行政应诉XX件。二是政府信息公开制度有效落实。坚持以公开为常态、不公开为例外,推进民政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,仅市局在2022年就主动公开政府信息达xx多条,收到信息公开申请XX件,答复率xx%。三是自觉接受人大、政协和社会舆论的监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案

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